Людей, покинувших территорию проведения АТО, становится все больше. И, не смотря на громкие слова о «Единой Стране» и государственной поддержке, устроиться на новом месте (причем даже не важно, куда именно они переселились) им совсем непросто.

Непросто по многим причинам. Психологический фактор, проблемы с трудоустройством и поиском более-менее сносного жилья, устройство в школы и детские сады детей, попытки наладить нормальную жизнь – все это дается нелегко. Как бы ни называли вынужденных переселенцев официальные органы, как бы красиво не говорили с телеэкранов об участии государства в их судьбе – по сути, эти люди являются беженцами, которые, чтобы получить положенные им права и льготы, должны приложить довольно большие усилия. А часто и преодолеть сопротивление чиновников.

Государство, тем временем, тоже не стремится упростить их положение. В правительстве приняли решение о прекращении соцвыплат и пенсий людям, которые проживают в зоне АТО. Более того, если вы уехали в другой населенный пункт и живете там, но не зарегистрировались и не получили «справку переселенца» – вам тоже платить не будут. Такие ограничения вводит Минсоцполитики с 1 декабря 2014 года. Для покупки недвижимости, вы можете обратиться в агентство недвижимости в г. Ялта , там вам подберут самый выгодный вариант для вас.

Всем тем переселенцам, кто еще не занялся оформлением по новому месту проживания, интернет-издание Новости Украины – From-UA советует поторопиться.

Сегодня мы расскажем, как именно проходит этот процесс: куда обращаться в первую очередь, что нужно, чтобы переоформить соцпомощь, пенсию или субсидию, сколько времени займет процесс.

Согласно заявлению министра социальной политики Людмилы Денисовой:

«Те, кто хотят получать пенсии и соцвыплаты, обязаны получить справку переселенца до 1 декабря. В справке будет указано место их проживания и адрес, куда будут перечислены средства вне зоны АТО».

По словам министра, для того, чтобы получить материальную помощь, достаточно этой «справки переселенца». Все данные вносятся в Государственный реестр по социальной защите граждан, а в госорганах уже автоматически определяется адресная социальная помощь – пенсия, помощь на ребенка и так далее.

Но это по словам. А что же на деле?

Начнем по порядку. На временную государственную помощь имеет право каждый переселенец в течение первых 6 месяцев. Кроме того, все, кто получал какие-либо соцвыплаты или пенсии дома, имеют на них право и дальше. А именно:

Семьи с детьми
- Малообеспеченные семьи
- Инвалиды с детства
- Дети-инвалиды

Помощь назначается органами социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) лица, там же нужно переоформлять соцвыплаты. Для этого надо:

1.Определиться с местом временного проживания.

Помочь в поиске может ресурс, а также многочисленные волонтеры. Телефоны и другие контакты волонтеров издание Новости Украины – From-UA публиковало в материале «Бесплатные советы: Куда обращаться беженцам?».

Если у вас есть родня или знакомые в других областях Украины, обращайтесь к ним. Сейчас не до церемоний, речь идет о дальнейшей жизни вашей семьи и на первых порах вам, так или иначе, понадобиться помощь. Тем не менее, рассчитывать, что жилье, работу или еще что-то вам предоставят без ваших усилий не стоит. Придется побороться.

2. Получить справку переселенца. Причем до 1 декабря – по вышеназванной причине. Это ваша основная и самая актуальная задача.

Итак, вы приехали в некий населенный пункт. Если вам неизвестно, где находится отделение социальной защиты, позвоните в областной департамент социальной защиты и поинтересуйтесь у них, где расположено и как работает районное УТЗСН. На сайте Минсоцполитики можно найти актуальную информацию (там еще много полезного). Если что – звоните на бесплатную «Горячую линию» 0 800 507 309.

Предположим, вы дозвонились до местного отделения и вам назначают прием… на середину декабря или январь. Это ситуация не выдуманная, о ней рассказал корреспонденту интернет-издания Новости Украины – From-UA один из вынужденных переселенцев. Не ждите, узнавайте часы приема и идите лично. Стойте в очереди, добивайтесь.

Бывает и так, что прием вам назначат быстро, но начнут требовать кучу всяких справок: о составе семьи, из ЖЭКа по месту фактического проживания, даже из БТИ (о том, что у вас нет другого жилья, кроме того, оставшегося в зоне АТО). Оригиналы всех основных документов, их копии, трудовые книжки – в общем, все что угодно. Чаще всего жалуются на такие требования переселенцы в Харьковской, Донецкой, Луганской и Днепропетровской областях.

Насколько обоснованы эти требования и проволочки?

Вообще не обоснованы.

Во-первых, единственные документы, которые требуются для получения «справки вынужденного переселенца» и продолжения социальных выплат на новом месте, это:

Паспорт
- Справка о присвоении идентификационного номера

Это все, что требуется официально Министерством соцполитики. Могут попросить свидетельство о браке и свидетельство о рождении. Попросить, но не требовать.

Во-вторых, если у вас нет даже этих документов (мало ли, как пришлось уезжать), то вам обязаны выдать временное удостоверение – тут же, во время первого посещения, а не через неделю или месяц. И все равно дать справку!

Как действовать, если требований слишком много? Юрист Олег Коваль рекомендует:
«Просите письменный отказ. Вы имеете на него право в соответствии с 8-м пунктом Постановления КМУ №509. Пусть так и пишут: «Справку не предоставим на основании отсутствия таких-то документов».

99 процентов, что вам пойдут на встречу и «вдруг» найдется способ обойти требования. Если нет – звоните опять-таки на «горячую линию» и регистрируйте жалобу, с указанием времени, места и обстоятельств отказа (у вас есть официальный документ, что вы обращались, а справку не получили)».

Точно также действуйте, если вам заявляют, что выдадут «справку переселенца» через какое-то время (например, через месяц, три месяца или полгода после регистрации в УТСЗН). Или если вам отказывают в предоставлении помощи. Это тоже незаконно.

3. Написать заявление о назначении помощи и переводе соцвыплат по новому месту жительства.

Согласно сообщению Министерства социальной политики:

» Где получить справку беженца или довідку переселенця?

Где получить справку беженца или довідку переселенця?

В Украине насчитывается около 1,6 миллионов внутренне перемещенных лиц из Крыма и Донбасса - это те, кто официально зарегистрировался, на практике их гораздо больше. Кабинет Министров Украины принял постановление № 509 от 01.10.2014 года и определил ежемесячную материальную помощь переселенцам: 884 гривны для нетрудоспособных и 442 гривны для трудоспособных граждан. Вместе с этим существуют и другие льготы для внутренне перемещенных лиц.

Получить любую государственную помощь можно только после официальной регистрации - получения справки внутренне перемещенного лица.

Порядок оформления справки переселенца

Порядок оформления и выдачи «справки переселенца», а точнее — справки о взятии на учет лица, которое переместилось с временно оккупированной территории Украины, районов проведения АТО или населенного пункта, расположенного на линии столкновения, определен Постановлением Кабинета Министров Украины № 509 от 01.10.2014 года.

Согласно данного Порядка, для получения справки необходимо обратиться в Управление труда и социальной защиты населения по месту временного проживания переселенца.

Управление труда и социальной защиты населения в г. Киеве

Голосеевский район: г. Киев, ул. Ломоносова, 5/3
Дарницкий район: г. Киев, Харьковское шоссе, 176-Г
Деснянский район: г. Киев, ул. Николая Закревского, 87д
Днепровский район: г. Киев, ул. Курнатовского, д. 7-А
Печерский район: г. Киев, ул. Цытадельная, 4/7
Подольский район: г. Киев, ул. Ярославская, 31-Б
Оболонский район: г. Киев, ул. Озерная, 18-А
Святошинский район: г. Киев, ул. Юры Гната, 14-Б
Соломенский район: г. Киев, ул. Воздухофлотский, 40
Шевченковский район: г. Киев, проспект Победы, 5

Из документов с собой необходимо иметь только и ().

Сведения о несовершеннолетних детях также вносятся в «Справку переселенца», поэтому если вместе со взрослыми членами семьи переселились и дети, необходимо взять с собой еще и их свидетельства о рождении.

Также заранее сделайте ксерокопии всех перечисленных документов и возмите их с собой.

Справку получаете в день подачи заявления. При ее оформлении необходимы следующие данные переселенца:
— фамилия, имя и отчество;
— гражданство;
— дата и место рождения;
— пол;
— сведения о составе семьи, в том числе о несовершеннолетних, прибывших вместе с заявителем;
— сведения о зарегистрированном и фактическом местах проживания;
— адрес, по которому к лицу может осуществляться официальная переписка или вручение официальной корреспонденции, и контактный номер телефона;
— регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика при наличии информации (кроме физических лиц, которые в силу своих религиозных убеждений отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика и сообщили об этом соответствующий орган государственной фискальной службы и имеют отметку в паспорте или которые не являются гражданами Украины);
— обстоятельства, повлекшие перемещение с временно оккупированной территории Украины, района проведения антитеррористической операции и населенных пунктов, расположенных на линии соприкосновения;
— наличие у любого из членов семьи во владении жилого помещения, расположенного на освобожденной территории Украины;
— сведения о месте работы и время, с которого лицо там работает;
— сведения о жилищных, социальных, медицинских, образовательных и других нуждах.

Зачем оформлять справку переселенца

Согласно Постановлению Кабинета Министров № 637 от 05.11.2014 получение такой справки является необходимым условием для возобновления выплаты на подконтрольной Украине территории всех видов социальной помощи: пенсии, помощь при рождении ребенка, регрессных выплат, выплат из Фонда социального страхования на случай временной утраты трудоспособности и так далее.

Кроме того, «справка переселенца» часто является необходимой для получения определенных социальных услуг и льгот, таких, как: прекращение предпринимательства по упрощенной процедуре и освобождение на определенный период от уплаты налогового долга; регистрация юридического лица или ФЛП; получение медицинских услуг, получение «карты киевлянина» в Киеве.

», «Административным регламентом по предоставлению статуса переселенца ».

«Беженец» и «переселенец» — это не одно и то же. Если беженец – это гражданин другого государства, который находится в России, то вынужденным переселенцем принято считать гражданина РФ (иного государства при условии постоянного проживания в России), вынужденного переехать в прочий субъект РФ. Переселенцы обычно покидают свое привычное место проживания на фоне негативного отношения, которое вызывает опасность для здоровья, жизни. Человек может оформить справку переселенца по следующим признакам:

• социальная группа;
• национальная, расовая принадлежность;
• особенности вероисповедания;
• язык;
• конфликты по политическим взглядам.

Статус переселенца оформляет сам человек, его семья. Чтобы получить справку переселенца, следует написать ходатайство в территориальное ведомство Федеральной миграционной службы (в России на границе, на пропускном пункте). Если человек пребывает за границей, он посещает консульство РФ, дипломатическое представительство. Заявление принимают и по доверенности, если нет возможности предоставить его лично. С ходатайством следует подавать оригиналы документов:

• по 2 не цветные фотографии (3Х4, бумага матовая) на заявителя, всех членов семьи старше 18 лет, указанных в заявлении;
• паспорт (прочий документ);
• для детей до 14 лет – свидетельство о рождении;
• прочие документы (пенсионное удостоверение; свидетельство о браке, его расторжении; подтверждение времени прибытия в субъект РФ) – если имеются;
• основания для подачи ходатайства (подтверждающие документы о причинении или возможности совершения насилия);
• нотариально заверенные копии документов на жилье, где проживала семья (если место жительства еще не покинуто).

Ходатайство необходимо заполнять синей (черной) ручкой; язык оформления — русский. Указание родства считается по отношению к тому, от чьего имени пишется заявление. Ходатайство должно подаваться в присутствии всех лиц, значащихся в нем. Заявитель обязательно подвергается дактилоскопической процедуре, его фотографируют.

Ходатайство, поданное в России, рассматривается на протяжении 5 рабочих дней. Если человек, подавший заявление, пребывает за пределами страны, этот срок увеличивается до 1 месяца. Если вынесено положительное решение, человеку выдают удостоверение переселенца (под расписку). Данные о лицах до 18 лет вносят в удостоверение любого родителя (опекуна).

Отказ в присвоении статуса переселенца может спровоцировать:

• несвоевременное обращение (более чем через 12 месяцев после выезда с прошлого места проживания);
• предоставление фальшивых документов, неправильных или заведомо ложных данных;
• информация о том, что заявитель совершил тяжкое преступление;
• переселение из-за голода, эпидемии, других экономических факторов.

Если у переселенца не получилось обустроиться по уважительным причинам, его статус могут продлить на год. Для этого члены семьи старше 18 лет должны подать заявление на продление до окончания срока действия текущего статуса. Нужно предоставить:

Законодательство о внутренне перемещённых лицах меняется постоянно - почти каждый месяц Кабмин вносит правки в законы и принимает новые постановления. Переселенцы часто не успевают следить за новшествами, да и не всегда могут разобраться в сложных документах.

За юридической помощью внутренне перемещённые лица вынуждены обращаться к представителям благотворительных фондов и общественных организаций. Полгода в Харькове действует проект «Станции Харьков» «Усиление возможностей общин в решении правовых проблем ВПЛ». Руководитель проекта, юрист Андрей Тарасенко рассказал «МедиаПорту», с какими вопросами чаще всего обращаются переселенцы и удаётся ли их решать.

Когда стартовал проект правовой помощи переселенцам?

Проект благотворительного фонда «Станция Харьков» и международного фонда «Відродження» начался в конце января 2017-го и длился ровно полгода. В проекте участвовали три юриста, двое находились в здании «Станции Харьков», ещё один - в Изюме, он же занимался мобильными выездами по Харьковской области - посетил более 20 населённых пунктов. Пока неизвестно, будет ли продлён проект, но переселенцы всё ещё могут к нам обращаться.

Какую помощь оказывали в рамках проекта?

В «Станции Харьков» юристы консультировали переселенцев - к нам приходили, звонили на «горячую линию» и оставляли вопросы на нашей странице в Facebook . Кроме этого, мы сопровождали некоторых переселенцев в госорганах и помогали им составлять процессуальные документы. Мобильный юрист консультировал на выездах. Также мы проводили тренинги, на которых рассматривали вопросы юридического характера.

Как часто вы их проводите? Много людей приходили?

Проводили по несколько каждую неделю, темы - в зависимости от требований. В конце каждого тренинга участники заполняли анкету обратной связи, чтобы мы понимали, какие вопросы их интересуют. На тренинги приходили не только переселенцы, но и местные жители. Одним из самых крупных был тренинг об общении с полицией и защите своих прав. Тогда пришли более 20 человек.

Почему важны такие тренинги?

К сожалению, у нас население совершенно не осведомлено юридически. А незнание прав приводит к проблемам. Тренинги были и будут нужны для того, чтобы люди знали свои права, задавали вопросы.

Какая статистика обращений переселенцев за правовой помощью?

За полгода мы проконсультировали более 1500 человек. На «горячую линию» позвонили более 500 человек. Тренинги посетили 200 человек. Мобильный юрист помог также около 200 людям. 60 переселенцев юристы сопровождали в госорганах, помогали им составить процессуальные документы.

С какими вопросами и проблемами к вам обращались ВПЛ?

Ряд вопросов - начиная от свидетельств о рождении и смерти, расторжения брака, лишения родительских прав, алиментов, наследства и заканчивая пропуском в зону АТО, пенсией и адресной помощью. Чаще всего обращались, наверное, с вопросами о пенсии, адресной помощи и восстановлении документов.

Часто обращаются одинокие женщины, которые хотят вместе с ребёнком пересечь линию соприкосновения или границу Украины с другим государством. Пересечение границы несовершеннолетним ребёнком в сопровождении одного родителя может осуществляться только в трёх случаях - когда есть доверенность, решение суда о вывозе ребёнка на определённое время в определённое место при определённых обстоятельствах, или лишение родительских прав. Первый вариант отпадает, так как связи с отцом нет. Второй вариант - не самый лучший. Нужно подавать заявление в суд, указывать время, место, причину вывоза. Третий вариант - лишение родительских прав - самый оптимальный. Это тоже небыстрая процедура, но она работает.

Были ли истории, когда при помощи юристов удалось решить проблемы переселенцев?

К нам пришла переселенка, которой отменили адресную помощь. Официальной причиной было то, что она неверно указала данные о составе семьи. Мы написали заявление, отправили в Управление труда и социальной защиты. Нам ответили, что дело этой женщины было изъято, в связи с этим нельзя выплатить адресную помощь. А дело было изъято в связи с решением суда. Решение суда мы не видели - в ответе номер дела не указали, в реестре мы его тоже не нашли.

Мы пошли в УТЗСН разбираться непосредственно с начальником. Замначальника сходу сказала, что наш вопрос уже решён, документы отправлены в выплатной центр. Мы так и не получили ответа на вопрос, что это за судебное решение, на основании которого изъяли документы и отменили выплаты. Через неделю нам перезвонила переселенка и сказала, что получила деньги.

По каким ещё причинам останавливают выплату адресной помощи?

Был случай, когда у переселенки был депозит, она оформила адресную помощь и полгода получала деньги. Через полгода в УТЗСН выявили, что у женщины был депозит - а это условие, при котором нельзя получать адресную помощь. Таким же условием является наличие жилья вне зоны АТО. УТЗСН выставило требование, что переселенке нужно погасить задолженность - деньги, которые ей выплатили за полгода.

В законе сказано, что невыплата адресной помощи осуществляется со дня, когда было выявлено правонарушение. То есть если депозит был, и он был выявлен на следующий день, то в этот день адресная помощь не выплачивается. Переселенца должны были об этом уведомить. Соответственно не должны были и деньги выплачивать. Но если уже на следующий месяц не будет тех обстоятельств, при которых нельзя получать адресную помощь, переселенец может её получать. То есть, если депозита больше нет, то можно получать адресную помощь.

По этому вопросу мы выезжали к начальнику УТЗСН, он настаивал на том, что женщина должна вернуть выплаты за полгода. В конечном итоге начальник отправил запрос в Киев, ответ был неудовлетворительным для нас. Мы составили заявление в суд и теперь ждём рассмотрения.

Трудно зарегистрировать свидетельство о рождении или смерти, выданное на неподконтрольной территории?

Нет. Если человек рождается или умирает на неподконтрольной территории, сюда, на подконтрольную территорию, привозится свидетельство о рождения или смерти, выданные там. В ЗАГС (отделы государственной регистрации актов гражданского состояния - ред.) подаётся заявление о регистрации этого свидетельства или акта. ЗАГС выдаёт отказ - на основании того, что в реестре нет таких данных. Этот отказ обжалуется в судебном порядке - составляется иск, подаётся в суд, и в течение суток выносится решение.

Какие вопросы переселенцев наиболее труднорешаемые?

Самое сложное - это восстановление паспорта, полученного на неподконтрольной территории. У нас был случай, когда пришла женщина, у которой не было вообще никаких документов - ни паспорта, ни справки переселенца. Женщина не передвигается и плохо видит - только силуэты. К нам она пришла на стадии, когда уже подала заявление в полицию, получила ответ и отнесла его в Миграционную службу. Мы связывались с начальником Миграционной службы её района, выясняли, как получить паспорт без каких-либо документов в наличии. Нас направили в органы, которые выехали из зоны АТО. Но мы ответили, что женщина не передвигается, плохо видит и денег, чтобы поехать в другой город, у неё нет. В Миграционной службе пообещали, что узнают, как это можно сделать, не выезжая в другой город. Пока ждём ответа.

Бывает ли, что ВПЛ не хотят доводить дело до конца, собирать документы, ходить по судам?

К сожалению, бывает. Какой это процент от всех обращений - сложно сказать. К нам приходит человек на консультацию - рассказать свою проблему и выяснить, что с ней делать. Мы разбираемся, даём рекомендации и, если надо, помогаем составить исковое заявление. Потом человек уже сам решает, идти ему дальше или нет. И часто не говорит о своих планах. Иногда, конечно, перезванивают, рассказыват, удалось решить проблему или нет.

Какие статьи законов и постановления, по вашему мнению, нужно отменить или поправить в срочном порядке?

Должны быть какие-то исключения в плане восстановления паспорта, полученного на неподконтрольной территории. Было бы хорошо внести изменения, чтобы получение паспарта стало доступным по месту фактического проживания. Потому что далеко не у всех переселенцев есть возможность обратиться туда, куда переехали госорганы с неподконтрольной территории.

Сейчас ещё нет выигранных дел - только два дела выиграли в первой инстанции. Это ещё ничего не значит. Если эти дела выиграют, то начнут сыпаться другие иски. Государство этого боится.