Перечень документов для получения статуса переселенца. Что нужно сделать, чтобы получить статус вынужденного переселенца

Моя хата с краю. С какого не знаю
(беженцы и вынужденные переселенцы)

Хождение в Центр отдельных представителей современного "переселения народов" имело место и ранее, сотрудникам оного вовсе не в диковинку. Обращались все больше с бытовыми проблемами, не требующими кропотливых трудов для их благополучного разрешения. Однако с течением времени что-то, неведомое нам, произошло. Обращения теперь уже как встарь не единичны, да и жаловаться люди теперь стали на действия миграционной службы, то есть на "Мекку" для мигрантов. По обыкновению, нормативная безграмотность просто вопиет. Но ведь от знания зависит как взвешенность самого поступка так и возможность обжалования действия (бездействия) органа власти не обеспечивающего реализацию законных прав.

В настоящее время увеличилось количество обращений граждан в Правозащитный центр с вопросами получения российского гражданства и статусов для людей покинувших свое место жительства по "уважительным" причинам. Учитывая достаточно большой интерес к этой теме, мы пришли к выводу, что неплохо было бы напечатать в нашей газете методический материал по этой проблеме, где мы постарались ответить на основные вопросы.

Кто такой беженец и вынужденный переселенец
Разделение происходит прежде всего по принципу гражданства:
вынужденный переселенец - это гражданин России, а беженец нет.
Замысел законодателей состоял в том, чтобы отделить граждан недавно единого государства от беженцев-иностранцев. Предполагалось, что в соответствии с Законом о гражданстве РФ все приезжающие в Россию соотечественники быстро и с готовностью примут российское гражданство, что даст им право получить статус вынужденного переселенца. Мигранты же из дальних стран, не имея российского гражданства, смогут претендовать только на статус беженца.

Где получают статус
Статус беженца и вынужденного переселенца дает Федеральная Миграционная Служба РФ (ФМС). Однако нет смысла ехать за статусом прямо в Москву. Со всеми необходимыми документами можно обратиться и в региональные Миграционные Службы (в Перми - ул. Ленина, 51, 1 этаж, тел. 901-464).

Порядок признания лица беженцем и вынужденным переселенцем
Согласно существующему законодательству порядок признания лица беженцем или вынужденным переселенцем можно разделить на несколько этапов.

1. Обращение с ходатайством о признании беженцем, вынужденным переселенцем.
Прежде всего надо заполнить бланк ходатайства о признании Вас беженцем или вынужденным переселенцем. Его выдают в органе миграционной службы, российском посольстве или консульстве. Бланк заполняет и подписывает "Заявитель", а также все совершеннолетние члены семьи, желающие получить статус. Заявителем лучше быть тому члену семьи, кто будет потом ходить с документами. От заявителя по доверенности, заверенной нотариусом может действовать жена, сын или любое лицо.

Ему надо взять с собой паспорт или другое удостоверение личности, а если паспорт утерян - справку об этом из органов внутренних дел (милиции), свидетельства о рождении детей, если они еще не получали свои паспорта, свидетельства о браке (разводе), удостоверение пенсионера или инвалида, удостоверение многодетной семьи, личную книжку одинокой матери - словом все, что могло бы подтвердить сведения, которые вы пишите в ходатайстве.

Нередко ФМС настаивает на необходимости документально подтверждать факты угроз, насилия, преследования в отношении вас или членов вашей семьи. Это могут быть тексты судебных приговоров, постановления местных властей, приказы об увольнении или переводе на другую работу, милицейские протоколы, газетные заметки и т.д. Может случиться так, что получение таких документов может быть опасным для вас или просто невозможным. Прежде всего это касается тех, кто выезжает из "горячих" точек (сейчас это Чечня). В этом случае такие факты являются бесспорными, не требующие доказательств. Если же речь идет о таких местах, где нет явных военных действий, но остается реальная угроза жизни и здоровью, чести и достоинству - то необходимо обратиться в российский суд по месту прибытия с заявлением: "Прошу установить юридический факт опасности преследования меня и членов моей семьи в порядке особого производства". Предварительно надо получить в миграционной службе письменный отказ в признании вас беженцем (вынужденным переселенцем) из-за отсутствуя документов, подтверждающих факт или угрозу преследования и т.п. Свидетелями с вашей стороны могут выступать другие люди, приехавшие из тех же мест, а также представители общественных правозащитных организаций. Бывает, что миграционные чиновники отказывают в признании беженцами или вынужденными переселенцами члену семьи, приехавшему подготовить условия для переезда своих близких. Нужно знать - что такие отказы противозаконны. Никто не имеет права требовать, чтобы ваша семья переезжала в полном составе.

2. Выдача свидетельства о рассмотрении (регистрации) ходатайства либо об отказе в рассмотрении дела по существу.
Прежде всего решается, примут ли у вас ходатайство к рассмотрению или нет ("откажут в регистрации"). Это может быть сделано в тот же день, но установленный законом срок - до пяти рабочих дней для беженцев и трех дней для вынужденных переселенцев со дня поступления ходатайства. При экстренном массовом прибытии на территорию Российской Федерации вынужденных переселенцев регистрация ходатайств этих лиц осуществляется незамедлительно.

Принятое ходатайство рассматривается не более 3-х месяцев со дня его регистрации. При положительном решении миграционная служба принимает решение о выдаче свидетельства.

Вынужденным переселенцам, достигшим 18-ти лет, выдается свидетельство о регистрации ходатайства . К одному из родителей заносятся сведения о несовершеннолетних детях.

Беженцам выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства по существу. Оно служит единственным удостоверением его личности, т.к. паспорт остается на хранении в миграционной службы. При принятии решения о выдаче свидетельства оформляется на беженца и членов его семьи личное дело и в течение суток со дня принятия решения вручает или направляет данному лицу свидетельство установленной формы. Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, ходатайствующего о признании беженцем, куда заносятся сведения о детях.

Куда обращаться, если Вам отказали в регистрации ходатайства или не дают статус
Если Вам отказал территориальный орган, то обращаться нужно в Федеральную миграционную службу России. Если же отказала федеральная - то только в суд. Обращаться в суд лучше сразу после получения письменного (на специальном бланке) уведомление об отказе. Суд примет вашу жалобу, если со дня получения уведомления не прошло более 1 месяца или не более 3-х месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его права. При чем ни пошлин, ни судебных издержек платить не надо.
С 1 октября 1993 г. прописка как разрешение на жительство в России отменена и носит теперь (по закону) регистрационный характер. Правда, на практике во многих местах все осталось, увы, как встарь. Но одно Вы должны знать твердо: наличие прописки или отсутствие ее в паспорте не препятствует получению статуса беженца или вынужденного переселенца.

3. Выдача удостоверения беженца, вынужденного переселенца либо уведомления об отказе в признании беженцем.
Человеку, получившему статус беженца или вынужденного переселенца выдается специальное удостоверение. Сведения о несовершеннолетних детях вписываются в удостоверение одному из родителей.

Сколько лет человек пользуется правами беженца или вынужденного переселенца?
Лицо признается беженцем на срок до трех лет. Если же обстоятельства, вынудившие лицо покинуть родину, остались прежними, то срок признания беженцем продлевается на каждый последующий год.
Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.
При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

В каких случаях могут лишить статуса

• если человек получил статус на основании умышленно ложных сведений о себе;
• если человек осужден по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления.

В каких случаях утрачивается статус беженца и вынужденного переселенца
Если человек уже устроился в России, имеет постоянное жилье и работу, то актуальность статуса отпадает сама собой.
В законе уже указаны три основания утраты статуса:

• если беженец получил российское гражданство (тогда он может приобрести статус вынужденного переселенца) или гражданство любого другого государства;
• если он выехал из России на постоянное место жительства в другую страну или добровольно вернулся обратно;
• если добровольно обратился за помощью или защитой в другую страну;
• если не имеет определенного гражданства и отсутствуют препятствия возвращения в государство своего прежнего местожительства.

Вынужденные переселенцы утрачивают свой статус, приняв новое гражданство или выехав из России на постоянное место жительство.

Что оформлять раньше - статус или гражданство России?
Если Вы окончательно решили переезжать, торопиться с получением гражданства, думаем, не стоит. Прежде решите вопросы, касающиеся Вашей собственности, потому что "иностранец", которым Вы сразу становитесь, получив российское гражданство в стране прежнего проживания, может, например, не иметь права приватизировать квартиру и продать ее; иностранным гражданам, как правило, нельзя работать на государственной службе, т.е. Вас или Ваших родных могут поспешить уволить. Возможны и другие ограничения.

Если очередь "за гражданством" слишком большая, можно сначала получить от какой-то региональной миграционной службы согласие на статус беженца и переезжать в Россию иностранцем, а на месте сразу же заявить, что вы желаете получить гражданство России и статус вынужденного переселенца.

Кто считается гражданином Российской Федерации?
Все граждане бывшего СССР, кто на 6 февраля 1992 г. (день вступления в силу Закона "О гражданстве РФ") постоянно проживал (был прописан) на территории России или служил в частях Российских Вооруженных Сил (кроме проходивших срочную службу) в любой точке Земли. Согласно Указу Президента РФ № 2007 от 24 октября 1994 г. автоматически восстанавливается гражданство у тех, кто когда-либо жил в РСФСР, потом переехал и после распада Союза помимо своего желания оказался гражданином нового государства (бывшей республики), а теперь возвращается в Россию.

Как получают гражданство России граждане бывшего СССР - жители "ближнего зарубежья"?
В упрощенном порядке (в порядке регистрации), если они живут в бывших республиках СССР или переехали в Россию, в том числе и как беженцы. Такой упрощенный порядок действовал согласно Закону до 6 февраля 1995 г. Этот срок теперь продлен до 31 декабря 2000 года.

Можно ли одновременно быть гражданином России и страны проживания?
Законодательство РФ допускает возможность двойного гражданства. Но на практике реализовать это свое право Вы сможете лишь тогда, когда будут заключены договоры между Россией и бывшими республиками СССР. В настоящий момент существуют Соглашения о получении двойного гражданства с Туркменистаном и Таджикистаном, а также договоры об упрощенном порядке получения гражданства с Казахстаном и Кыргызстаном.

Что же может дать людям двойное гражданство?
Применительно к соотечественникам по бывшему Союзу двойное гражданство могло бы реально способствовать укреплению правовых гарантий миллионов людей, обеспечить на длительное время связи их и их потомков с исторической родиной. Но, конечно же, двойное гражданство - не панацея от всех бед, тем более от трагедий на почве межнациональных или разного рода вооруженных конфликтов.

Идея двойного гражданства поддерживается далеко не всеми как в России, так и в государствах Содружества. Позиции политических лидеров объяснимы, но для так называемых "жителей некоренной национальности" двойное гражданство представляется серьезным положительным фактором защиты от произвола и унижений, в том числе - а это немаловажно - психологической поддержкой: оставаясь полноправными гражданами государств проживания, люди могли бы не чувствовать себя отрезанными от России иностранцами.

На основе соглашений о двойном гражданстве можно относительно бесконфликтно решать вопросы создания и поддержки общин, землячеств, деятельности культурных центров, открытия и заботы о национальных школах, а также осуществлять совместные научные, культурные и образовательные программы.

Помогают ли российские власти организовать, оплатить проезд и перевозку багажа?
Территориальные органы миграционной службы имеют право оплачивать проезд и провоз багажа до 80 кг на человека, а в порядке исключения - даже 3-тонного контейнера, но только по России, и только особо нуждающимся, и еще - если у этих органов есть на это деньги.

По каким документам можно въехать в Россию?
Из республик бывшего СССР въехать в Россию можно по старому паспорту СССР, независимо от того, какое новое гражданство там обозначено. Можно и по заграничному паспорту. Гражданам России, откуда бы они ни возвращались, никаких виз на требуется.

Можно ли перевести деньги со сберкнижки из других бывших республик СССР?
Самый простой способ - закрыть счет, купить на эти деньги твердую валюту, взять ее с собой или положить на валютный счет в банк, имеющий корреспондентский счет в одном из банков России.

Могут ли беженцы вкладывать свои средства в банки на территории России?
Ограничение на открытие рублевых или валютных вкладов в отделениях Сбербанка России нет. Однако вкладывать средства в коммерческие банки, обещающие большой процент, как показывает жизнь, весьма опасно.

Может ли беженец или вынужденный переселенец владеть собственностью за пределами РФ?
Как беженцы, так и вынужденные переселенцы имеют право на документально оформленную собственность (приватизированное жилье, дачи, садовые участки, автомашины, гаражи и т.п.) в соответствии с внутренним законодательством государства, где эта собственность находится. Можно порекомендовать страхование находящегося за границей имущества и недвижимости в российских страховых компаниях. В то же время нереально всерьез рассчитывать на сохранность имущества там, где не гарантированны жизнь, здоровье и достоинство человека.

Как долго оформляется гражданство?
Закон устанавливает для рассмотрения заявления или ходатайства по вопросам гражданства срок 6 месяцев, и в некоторых местах России работники паспортно-визовых служб используют это право "на все 100%" - положенная проверка затягивается до крайнего предела. Из-за этого страдают те кто хочет получить статус вынужденного переселенца. Не имея гражданства, трудно решать вопросы своего обустройства.

Где жить, пока рассматривают ваше ходатайство о признании беженцем или вынужденным переселенцем?
В обоих законах - и о беженцах, и о вынужденных переселенцах - сказано о праве проживания в месте временного поселения. Однако на самом деле мигранты устраиваются сами как могут. Хорошо, если у Вас есть родственники или знакомые, которые согласятся хотя бы временно Вас приютить.

Только для социально незащищенных категорий, не имеющих никакой возможности самостоятельно подыскать себе жилье, в течении первых 5-ти дней, пока решается вопрос о регистрации ходатайства, предусмотрено проживание в Пункте первичного приема. Попасть туда можно только по направлению органов миграционной службы. После регистрации ходатайства вплоть до его рассмотрения могут поселить в Центре временного размещения. Направления выдаются в территориальных отделениях миграционных служб.

Какие жилищные права дает статус?
Беженцы никаких преимущественных прав на получения жилья не имеют. Можно поехать жить туда, куда направит ФМС, и в этом случае Вам обязаны предоставить жилье из специального жилищного фонда, предназначенного для беженцев. Фонд этот крайне ограничен, и рассчитывать на жилплощадь могут только представители социально незащищенных категорий (одинокие пенсионеры, инвалиды 1 группы, одинокие матери с детьми до 3-х лет, многодетные). Большинство регионов вообще прекратило строительство бесплатного жилья. Если же вы не относитесь к категории социально незащищенных, нужно распрощаться с иллюзиями о том, что Россия Вам просто так что-то даст готовое. А вот оказывать содействие в индивидуальном строительстве жилья государство обязано.

Можно ли получить ссуду на покупку или строительство жилья?
Ссуду получить трудно, хотя законом это предусмотрено. Таким правом обладают только вынужденные переселенцы, оно не распространяется на беженцев.
Ссуды выдаются из федерального бюджета по ежеквартальным лимитам. За разрешением необходимо обращаться в территориальный орган миграционной службы. Она выдается один раз на семью на 10 лет. Ссуда может быть использована на:

• приобретение готового жилья;
• строительство индивидуального жилого дома в форме перечислений по индивидуальному графику за выполненный объем работ;
• приобретение квартиры при участии в достройке многоквартирного дома высокой степени технической готовности (не менее 70 процентов);
• ремонт жилья, приобретаемого заемщиком за счет личных средств.

Ссуда предоставляется при наличии одного из следующих видов гарантий ее возврата:

• не менее двух поручителей из числа физических и (или) юридических лиц;
• договора залога приобретаемого жилья.

Какие документы нужны:

• заявление о предоставлении ссуды с приложением письменного согласия совершеннолетних членов семьи на предоставление ссуды заявителю;
• удостоверение вынужденного переселенца на каждого совершеннолетнего члена семьи;
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность каждого члена семьи;
• справку из налогового органа об источниках и размере дохода семьи;
• другие документы, необходимые для принятия решения (выписку из домовой книги, копию финансового лицевого счета, справку с места жительства о составе семьи, справки, выданные местной администрацией и с места работы, о том, что заявитель и члены его семьи не пользовались льготами на строительство (приобретение) жилья после получения статуса вынужденного переселенца и др.).

Документы представляются заявителем лично вместе с заявлением о выдаче ссуды. При положительном решении вопроса о предоставлении ссуды семья вынужденного переселенца включается в единый список очередников на получение ссуды.

Решение о выдаче ссуды принимается в течении 30 дней, после чего вам выдается Распоряжение о выдаче ссуды, заключается договор и составляется график возврата ссуды по годам. Если вас и вашу семью лишат статуса (дали ложные сведения о себе), то ссуду добровольно или по решению суда придется вернуть. Если статус утратил только тот, на кого оформлена ссуда, то следует перезаключить договор на другого члена семьи, сохранившего статус.

Ссуда подлежит досрочному взысканию в случаях:

• ее нецелевого использования;
• образования у заемщика просроченной задолженности свыше 6 месяцев без уважительной причины;
• при продаже, дарении и в других случаях, когда жилье переходит в собственность юридического либо физического лица, не несущего солидарной ответственности за возврат ссуды;
• предоставления заведомо ложных сведений или заведомо фальшивых документов, послуживших основанием для выдачи ссуды;
• получения заемщиком или членом его семьи компенсации за утраченное по месту прежнего жительства жилье и (или) имущество.

В случаях образования задолженности по возврату ссуды к заемщику могут применяться штрафные санкции в установленном порядке.

Можно ли поменять статус беженца на статус вынужденного переселенца?
Как только вы получите российское гражданство, по Закону - вы не беженец. Сразу же обращайтесь в территориальный орган миграционной службы, где вы были зарегистрированы, и оформляйте новое ходатайство - о признании вынужденным переселенцем. Не исключено, что придется доказывать или каким-то образом подтверждать, что опасность, которая заставила вас уехать, по-прежнему сохраняется.

Имеют ли беженцы и вынужденные переселенцы право на бесплатное медицинское обслуживание?
Это право предоставляется наравне с гражданами России. Платить придется при обращении в платные медицинские учреждения. Лечение же в поликлиниках и больницах, финансируемых из местного бюджета - бесплатное для жителей этой местности и, как правило, платное для приезжих (кроме "скорой"). Республиканские взрослые и детские больницы, финансируемые из федерального бюджета, обслуживают граждан России и официально зарегистрированных беженцев бесплатно.

Беженцы имеют так же право на социальную защиту и социальное обеспечение, как и любой гражданин России.
Беженцы и вынужденные переселенцы, работающие на предприятиях и в организациях на территории РФ для назначения трудовой пенсии подают заявление в администрацию по месту нынешней работы. Неработающие, желающие получить трудовую или социальную пенсию, обращаются с заявлением в районный орган социальной защиты.

Гарантируется ли работа по прежней специальности беженцам и вынужденным переселенцам?
Такого рода гарантии законодательством не предусмотрены. Беженцы и вынужденные переселенцы, как и все остальные, могут претендовать на получение работы по имеющейся у них профессии (специальности). Однако реальная возможность получить такую работу зависит от наличия вакантного рабочего места и согласия работодателя. Имеются несколько возможностей устройства на работу. Первое - самостоятельное трудоустройство. Источником информации при таком трудоустройстве могут служить объявления в газетах, радио, телевидения, информация отделов кадров предприятия. Второе - информация частных бирж труда и иных организаций, занимающихся посредничеством при трудоустройстве. Также можно обратиться в государственные центры занятости по месту жительства, они располагают банком данных и бесплатно предоставляют сведения о возможности трудоустройства. Для регистрации в центре занятости в качестве безработного требуется: паспорт, удостоверение беженца или вынужденного переселенца трудовая книжка, а если таковой не имеется - справка подтверждающая общий трудовой стаж, документы о специальном образовании, справка с места последней работы о средней заработной плате.

Может ли беженец или вынужденный переселенец получать пособие по безработице?
Безработными признаются те, кто не имеет работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готов к ней приступить. Порой службы занятости отказывают беженцам и вынужденным переселенцам в статусе безработного, ссылаясь на отсутствие прописки. Знайте: ни в одном нормативном акте о прописке не сказано ни слова. Отказы можно оспаривать в суде. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных осуществляются по направлению службы занятости в случае, если:

• невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации;
• необходимо изменить профессию (квалификацию) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся профессиональным навыкам;
• утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Беженцы и вынужденные переселенцы, как и все граждане РФ, имеют право на самозанятость, то есть на открытие собственного дела. Исключение составляет торговля оружием, наркотиками, лекарственными средствами и другими товарами, реализация которых ограничена или запрещена.

О беженцах
(в редакции, введенной в действие с 3 июля 1997 года Федеральным законом от 28 июня 1997 года)

О вынужденных переселенцах
(в редакции от 20 декабря 1995 года, введенной в действие
с 28 декабря 1995 года)

Статья 6. Права и обязанности вынужденного переселенца

1. Вынужденный переселенец имеет право:
1) самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом миграционной службы. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади;

2) при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории Российской Федерации получить у федерального органа миграционной службы или территориального органа миграционной службы в порядке, определяемом правительством Российской Федерации, направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;

3) на получение содействия в обеспечении их проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом малообеспеченные лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком или детьми в возрасте до восемнадцати лет, многодетная семья с тремя и более детьми в возрасте до восемнадцати лет) обеспечиваются правом на бесплатные проезд и провоз багажа от места временного поселения к новому месту жительства или к месту пребывания на территории Российской Федерации.

2. Вынужденный переселенец обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

2) соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;

3) при перемене места жительства перед выездом сняться с учета в территориальном органе миграционной службы и в течение одного месяца встать на учет в территориальном органе миграционной службы;

4) проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом миграционной службы.

3. Вынужденный переселенец утрачивает право на проживание в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев при получении (приобретении) другого жилья или при завершении строительства индивидуального жилья, при утрате или при лишении статуса вынужденного переселенца, а также в случае, если он отсутствует без уважительных причин свыше шести месяцев.

Статья 2. Лицо, которое не может быть признано вынужденным переселенцем

1. Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:
1) совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством Российской Федерации;

2) не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации;

3) покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 1. Определение понятия "вынужденный переселенец"

1. Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Статья 1. Основные понятия

1) беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений;

Статья 8. Права и обязанности лица, признанного беженцем

1. Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на:
1) получение услуг переводчика и получение информации о своих правах и обязанностях, а также иной информации в соответствии с настоящей статьей;

2) получение содействия в оформлении документов для въезда на территорию Российской Федерации в случае, если данные лица находятся вне пределов территории Российской Федерации;

3) получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

4) получение питания и пользование коммунальными услугами в центре временного размещения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до убытия к новому месту пребывания;

5) охрану представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти по внутренним делам в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности данных лиц;

6) пользование жилым помещением, предоставляемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, из фонда жилья для временного поселения.

Лицо, признанное беженцем, и члены его семьи утрачивают право на пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения в случае приобретения, получения, найма другого жилья;

7) медицинскую и лекарственную помощь наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

8) получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

9) работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

10) социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

11) получение содействия в устройстве детей лица, признанного беженцем, в государственные или муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения, образовательные учреждения начального профессионального образования, а также в переводе их в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

12) содействие федерального органа исполнительной власти по миграционной службе в получении сведений о родственниках лица, признанного беженцем, проживающих в государстве его гражданской принадлежности (его прежнего обычного местожительства);

13) обращение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе по месту пребывания лица и членов его семьи в целях оформления проездного документа для выезда за пределы территории Российской Федерации данных лиц.

Форма бланка проездного документа, порядок его оформления, выдачи и обмена определяются Правительством Российской Федерации;

14) обращение с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории Российской Федерации или на приобретение гражданства Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

15) участие в общественной деятельности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

16) добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства);

17) выезд на место жительства в иностранное государство;

18) пользование иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, а также законодательством субъектов Российской Федерации.

2. Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

2) своевременно прибыть в центр временного размещения или иное место пребывания, определенное федеральным органом исполнительной власти по миграционной службе либо его территориальным органом;

3) соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания в центре временного размещения;

4) сообщить в течение семи дней в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства либо о получении разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации;

5) сообщать о намерении переменить место пребывания на территории Российской Федерации либо выехать на место жительства за пределы территории Российской Федерации;

6) сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти по миграционной службе при перемене места пребывания и в течение семи дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти по миграционной службе.

Постановка на учет лица, признанного беженцем, в территориальном органе федерального органа исполнительной власти по миграционной службе является основанием для регистрации данного лица и членов его семьи в территориальном органе федерального органа исполнительной власти по внутренним делам по новому месту пребывания;

7) проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти по миграционной службе.

По материалам правозащитных изданий

"Электронный журнал "Азбука права", 29.09.2017

КАК ПОЛУЧИТЬ СТАТУС ВЫНУЖДЕННОГО ПЕРЕСЕЛЕНЦА В РФ?

Вынужденным переселенцем признается гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (п. 1 ст. 1 Закона от 19.02.1993 N 4530-1; п. 2 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 29.06.2012 N 218; п. 2 ч. 1 ст. 35 Закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ).

Кроме того, по указанным выше обстоятельствам вынужденным переселенцем признается (п. 2 ст. 1 Закона N 4530-1):

Гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ;

Гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта РФ.

Для получения статуса вынужденного переселенца в РФ рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Ш аг 1. Подготовьте ходатайство о признании вас вынужденным переселенцем

Ходатайство заполняется на бланке установленной формы и подается в уполномоченный орган в сфере внутренних дел (МВД России, далее - уполномоченный орган). При этом в период до изготовления бланков, печатей и штампов нового образца, но не позднее 31.12.2017 МВД России использует бланки, печати и штампы упраздненной ФМС России (Приложение N 1 к Административному регламенту; ч. 2 ст. 35 Закона N 305-ФЗ; п. 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).

Бланк ходатайства можно получить непосредственно в уполномоченном органе в месте вашего нового пребывания. Если вы еще не оставили свое место жительства, вы можете получить бланк в представительстве уполномоченного органа за рубежом в государстве своего пребывания, а при его отсутствии - в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ в государстве вашего пребывания. Кроме того, бланк ходатайства размещен на сайте Единого портала госуслуг (далее - Единый портал госуслуг).

Ходатайство заполняется на русском языке разборчивым почерком черными (синими) чернилами или ручкой с черной (синей) пастой. В ходатайстве нужно подробно изложить причины оставления места жительства, указать необходимые достоверные сведения, по желанию вы можете приложить любые имеющиеся документы, подтверждающие изложенные обстоятельства.

Ходатайство заполняется и подписывается лицом, достигшим возраста 18 лет. Также возможно, что ходатайство заполняется лицом, достигшим возраста 18 лет, подписывается им и совершеннолетними членами его семьи, намеренными получить статус вынужденного переселенца (п. 16

Ш аг 2. Подайте ходатайство о признании вас вынужденным переселенцем в уполномоченный орган

Если вы уже находитесь в РФ, обратитесь с ходатайством непосредственно в уполномоченный орган по месту вашего нового пребывания (п. 1 ст. 3 Закона от 19.02.1993 N 4530-1). Сделать это можно лично или через уполномоченного представителя (п. 16 Административного регламента).

Кроме того, ходатайство можно подать в уполномоченный орган через Единый портал госуслуг в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью (п. 1.1 ст. 3 Закона N 4530-1; п. 35 Административного регламента).

Если вы желаете получить статус вынужденного переселенца до оставления своего места жительства и заполнили ходатайство до этого момента, то оно пересылается по почте или направляется в уполномоченный орган по месту предполагаемого переселения через представительство уполномоченного органа за рубежом. Если такое представительство отсутствует в государстве вашего пребывания, то ходатайство можно направить через дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ в государстве вашего пребывания. В этом случае ходатайство может быть подано в МФЦ, а также с использованием Единого портала госуслуг в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью (п. 2 ст. 3 Закона N 4530-1; п. 35 Административного регламента).

Ш аг 3. Получите уведомление и свидетельство о регистрации ходатайства или уведомление об отказе в регистрации ходатайства

Уполномоченный орган при получении вашего ходатайства в течение трех рабочих дней принимает решение о его регистрации (п. 3 ст. 3 Закона N 4530-1; п. п. 27

При положительном решении вопроса о регистрации ходатайства вам и совершеннолетним членам вашей семьи выдаются или направляются заказным письмом уведомление о регистрации ходатайства и свидетельство о регистрации ходатайства. Сведения о прибывших несовершеннолетних членах вашей семьи заносятся в свидетельство одного из родителей (п. 4 ст. 3 Закона N 4530-1; п. п. 38 , Административного регламента).

Если в регистрации ходатайства отказано, то в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения вам выдадут под подпись или направят по почте письменное уведомление об отказе в регистрации ходатайства. В нем указываются причины отказа, а также разъясняется порядок обжалования принятого решения.

Если ходатайство подано через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), то уведомление о регистрации ходатайства (уведомление об отказе в регистрации ходатайства) вам направят через этот портал в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом свидетельство не может быть выдано в форме электронного документа (п. п. 4 , 5 ст. 3 Закона N 4530-1; п. 41 Административного регламента).

Ш аг 4. Получите уведомление о предоставлении статуса вынужденного переселенца или уведомление об отказе

Принятое и зарегистрированное ходатайство рассматривается в срок не более трех месяцев со дня его регистрации. Этот срок не зависит от наличия у вас возможности самостоятельно обустроиться в данной местности (п. 2 ст. 5 Закона N 4530-1; п. 13 Административного регламента).

По результатам рассмотрения ходатайства принимается решение о предоставлении вам статуса вынужденного переселенца или об отказе в признании вас вынужденным переселенцем (п. 44 Административного регламента).

В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения вам выдадут (направят) письменное уведомление о предоставлении статуса вынужденного переселенца или уведомление об отказе в предоставлении статуса вынужденного переселенца. В уведомлении об отказе приводятся причины отказа, а также разъясняется порядок обжалования принятого решения. В случае подачи ходатайства через Единый портал госуслуг эти уведомления направляются через Единый портал в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (п. 2 ст. 5 Закона N 4530-1; п. 45 Административного регламента).

Ш аг 5. Получите удостоверение вынужденного переселенца

При принятии положительного решения вам выдадут удостоверение вынужденного переселенца. Удостоверение не может быть выдано в форме электронного документа, его можно получить только лично под подпись, предъявив документ, удостоверяющий личность. Сведения о членах семьи, не достигших 18 лет и признанных вынужденными переселенцами, заносятся в удостоверение одного из родителей (п. 3 ст. 5 Закона N 4530-1; п. 46 Административного регламента).

Вынужденный переселенец – гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Вынужденным переселенцем признается:

гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ,

гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта РФ,

кроме того, вынужденным переселенцем может быть признано лицо, не имеющее гражданства Российской Федерации, иностранный гражданин или апатрид, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившие место жительства в пределах территории России по вышеуказанным обстоятельствам.

К числу причин, на основании которых лицо может быть признано вынужденным переселенцем, относятся: насилие или преследование либо реальная опасность подвергнуться такому преследованию в связи с расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, языком, а также принадлежностью к определенной социальной группе, политическими убеждениями. Но при этом следует учитывать, что все последние обстоятельства должны служить поводом для проведения враждебной кампании в отношении данного гражданина или группы граждан, либо массовых нарушений общественного порядка. Закон предусматривает, что статус вынужденного переселенца получает конкретное лицо не только когда в отношении него были совершены вышеперечисленные действия, но и в том случае, если они были совершены в отношении членов его семьи.

Следует отметить, что лицо не может быть признано вынужденным переселенцем по иным причинам. В качестве примера можно привести дело, рассмотренное Курганским городским судом по заявлению П. о предоставлении статуса вынужденного переселенца. Так, Курганский городской суд признал правомерным отказ Миграционной службы Курганской области предоставить П. с семьей статус вынужденного переселенца. Суд установил, что П. зарегистрирована на территории России 30 июня 1997 г. и впервые в миграционную службу обратилась 3 марта 1999 г. В судебном заседании она пояснила, что пропустила установленный срок на обращение с ходатайством о признании вынужденным переселенцем, поскольку работала и пыталась устроиться на новом месте. Кроме того, как указала П. в ходатайстве в Миграционную службу Курганской области и в суде, ее семья была вынуждена выехать из Казахстана из-за отсутствия там работы, из-за болезни детей, а также из-за загрязненной воды. О каких-либо преследованиях, совершенных в отношении нее лично или ее семьи, П. не заявляла. Суд пришел к правильному выводу, что в силу подп. 2 и 3 п. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" заявительница с семьей относится к лицам, которые не могут быть признаны вынужденными переселенцами.

Наряду с этим следует различать правовой статус беженца и правовой статус вынужденного переселенца. Они совпадают с точки зрения оснований миграции, предоставления и создания благоприятных условий жизнедеятельности указанных лиц. Однако в отличие от вынужденного переселенца, признаваемого гражданином данного государства, беженец не является гражданином государства, в котором или перед которым ходатайствует о признании себя таковым. В отличие от беженца, вынужденный переселенец - это, как правило, гражданин РФ, по тем же основаниям вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию России или вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта. Вынужденным переселенцем признаётся также иностранный гражданин (или лицо без гражданства), постоянно проживающий на законных основаниях на территории РФ и изменивший место жительства в её пределах по указанным выше основаниям.

Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:

совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законом РФ,

не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства РФ,

покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вынужденным переселенцем признается гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
Кроме того, по указанным выше обстоятельствам вынужденным переселенцем признается:

• гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ;
• гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта РФ;
• иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории РФ и изменившие место жительства в пределах территории РФ;
• гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в РФ и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства РФ, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории РФ (ст. 1 Закона от 19.02.1993 N 4530-1; п. 2 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 29.06.2012 N 218).

Для получения статуса вынужденного переселенца в РФ рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подготовьте ходатайство о признании вас вынужденным переселенцем .
Ходатайство заполняется на бланке установленной формы.
Бланк ходатайства можно получить непосредственно в территориальном органе ФМС России в месте вашего нового пребывания. Если вы еще не оставили свое место жительства, вы можете получить бланк в представительстве ФМС России за рубежом в государстве своего пребывания, а при его отсутствии - в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ в государстве вашего пребывания. Кроме того, бланк ходатайства размещен на официальном сайте ФМС России, ее территориальных органов или Едином портале государственных и муниципальных услуг (п. 16 Административного регламента).
Ходатайство заполняется на русском языке разборчивым почерком черными (синими) чернилами или ручкой с черной (синей) пастой. В ходатайстве нужно подробно изложить причины оставления места жительства и указать необходимые достоверные сведения (Приложение N 1, п. 16 Административного регламента).
Ходатайство заполняется и подписывается лицом, достигшим возраста 18 лет. Также возможно, что ходатайство заполняется лицом, достигшим возраста 18 лет, подписывается им и совершеннолетними членами его семьи, намеренными получить статус вынужденного переселенца (п. 16 Административного регламента).

Шаг 2. Подайте ходатайство о признании вас вынужденным переселенцем в территориальный орган ФМС России .
Если вы уже находитесь в РФ, обратитесь с ходатайством непосредственно в территориальный орган ФМС России по месту вашего нового пребывания (п. 1 ст. 3 Закона от 19.02.1993 N 4530-1). Сделать это можно лично или через уполномоченного представителя (п. 16 Административного регламента).
Кроме того, ходатайство можно подать в территориальный орган ФМС России через Единый портал государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (п. 35 Административного регламента).
Если вы желаете получить статус вынужденного переселенца до оставления своего места жительства и заполнили ходатайство до этого момента, то оно пересылается по почте или направляется в территориальный орган ФМС России по месту предполагаемого переселения через представительство ФМС России за рубежом. Если такое представительство отсутствует в государстве вашего пребывания, то ходатайство можно направить через дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ в государстве вашего пребывания (п. 35 Административного регламента; п. 2 ст. 3 Закона от 19.02.1993 N 4530-1).

Шаг 3. Получите уведомление и свидетельство о регистрации ходатайства или уведомление об отказе в регистрации ходатайства .
Территориальный орган ФМС России при получении вашего ходатайства в течение трех рабочих дней принимает решение о его регистрации (п. п. 27, 36 Административного регламента).
При положительном решении вопроса о регистрации ходатайства вам и совершеннолетним членам вашей семьи выдаются или направляются заказным письмом уведомление о регистрации ходатайства и свидетельство о регистрации ходатайства. Сведения о прибывших несовершеннолетних членах вашей семьи заносятся в свидетельство одного из родителей (п. 38 Административного регламента; п. 4 ст. 13 Закона от 19.02.1993 N 4530-1).
Если в регистрации ходатайства отказано, то в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения вам выдадут или направят по почте письменное уведомление об отказе в регистрации ходатайства. В нем указываются причины отказа, а также разъясняется порядок обжалования принятого решения.
Если ходатайство подано через Единый портал государственных и муниципальных услуг, то уведомление о регистрации ходатайства (уведомление об отказе в регистрации ходатайства) вам направят через этот портал в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (п. 41 Административного регламента).

Шаг 4. Получите уведомление о предоставлении статуса вынужденного переселенца и удостоверение вынужденного переселенца или уведомление об отказе в предоставлении статуса вынужденного переселенца .
Принятое и зарегистрированное ходатайство рассматривается в срок не более трех месяцев со дня его регистрации. Этот срок не зависит от наличия у вас возможности самостоятельно обустроиться в данной местности (п. 13 Административного регламента).
По результатам рассмотрения ходатайства принимается решение о предоставлении вам статуса вынужденного переселенца или об отказе в признании вас вынужденным переселенцем (п. 44 Административного регламента).
В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения вам выдадут (направят) письменное уведомление о предоставлении статуса вынужденного переселенца или уведомление об отказе в предоставлении статуса вынужденного переселенца. В уведомлении об отказе приводятся причины отказа, а также разъясняется порядок обжалования принятого решения. В случае подачи ходатайства через Единый портал государственных и муниципальных услуг эти уведомления направляются через единый портал в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (п. 45 Административного регламента).
При принятии положительного решения вам выдадут удостоверение вынужденного переселенца. Удостоверение можно получить только лично под роспись, предъявив документ, удостоверяющий личность. Сведения о членах семьи, не достигших 18 лет и признанных вынужденными переселенцами, заносятся в удостоверение одного из родителей (п. 3 ст. 5 Закона от 19.02.1993 N 4530-1).
При получении удостоверения в территориальный орган ФМС России необходимо сдать свидетельство о регистрации ходатайства (п. 45 Административного регламента).
Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Однако при наличии обстоятельств, которые препятствуют вам обустроиться на новом месте жительства, территориальный орган ФМС России может продлить этот статус на каждый последующий год по вашему заявлению (п. 4 ст. 5 Закона от 19.02.1993 N 4530-1).
Отказ территориального органа ФМС России в предоставлении вам статуса вынужденного переселенца может быть обжалован в ФМС России или в суд в течение месяца со дня получения уведомления об отказе (ст. 8 Закона от 19.02.1993 N 4530-1).

Статус вынужденного переселенца предоставляется российскому гражданину, которому по объективным причинам, что дают повод переживать за свою безопасность, пришлось покинуть жилье и съехать со своего постоянного местожительства. К основаниям относят совершение насильственных действий по отношению индивида или семейства, или же они подвергались преследованиям в любых их проявлениях и видах и по разным признакам (вера, политические убеждения, родной язык, национальность, цвет кожи и прочие). То есть особый статус предоставляется людям, перемещение каковых не связано с добровольным волеизъявлением.

Кто является вынужденным переселенцем

Оформить в России правовой статус вынужденного переселенца имеет право:

• российский гражданин, принужденный покинуть иностранное государство, где постоянно проживал, и переехать на жительство в Российскую Федерацию;
• резидент, которому пришлось менять местожительство, переезжая в иной регион страны (субъект федерации);
• апатрид/иностранец, легально проживающий в России, который вынужден изменять место своего пребывания в стране;
• выходцы из стран-членов бывшего Союза ССР, признанные в РФ беженцами и потерявшие такой статус ввиду обретения гражданства России, если в течение срока актуальности беженства были основания, заставившие лицо переезжать.

По ходатайству родителей малолетнего, получивших статус вынужденного переселенца, в том случае если он родился не позднее 10 месяцев с даты их перемещения на новое местожительство и оформления соответствующего положения.

Что дает правовое положение вынужденного переселенца

Правовые акты России предусматривают, что после приобретения статуса, можно претендовать на некоторую (в том числе материальную) помощь со стороны правительства.

Государство дает определенные блага сразу после начала процедуры оформления статуса. Уже после подачи заявления о признании вынужденным переселенцем, индивид может получить:

• денежное пособие;
• необходимые медуслуги по месту проживания безвозмездно;
• помощь в транспортировке багажа до места нового жительства;
• если индивид не может сразу выбрать, куда переехать, или не имеет возможности самостоятельно обеспечить себя жильем, он в праве обратиться в госорганы по вопросам миграции для определения его в центр временного размещения;
• безвозмездное питание и пользование удобствами (ком. услугами) в центре временного размещения.

Такие же права появляются и после присвоения статуса человеку. Переселенцу гарантируется, что он не будет выселен с выбранной им территории, его не будут переселять в другой населенный пункт в России без его согласия или возвращать на место предварительного проживания.

Кроме прав положение переселенца дает еще и обязанности:

• соблюдать порядок проживания в центре размещения;
• уведомлять госорганы по вопросам миграции об изменении местожительства;
• каждый год являться на учет в госорган по вопросам миграции.

Порядок оформления

Далее стоит определиться, как получить статус переселенца. Чтобы оформить правовой статус вынужденного переселенца, соискатель должен обратиться в госорганы по вопросам миграции России с ходатайством. Бланк можно заранее скачать из интернета и заполнить или же сделать это прямо в миграционном органе.

Заполнение ходатайства предусматривает детальное описание фактов и обстоятельств, которые вынудили лицо переезжать в другую местность. Документ подписывается переселенцем собственноручно и передается служащим госоргана по вопросам миграции России лично или через уполномоченного представителя, полномочия которого оформлены надлежащим образом.

Лицу, относительно которого принято положительное решение об удовлетворении ходатайства, выдается удостоверение вынужденного переселенца. В документ также вносится информация о каждом несовершеннолетнем члене семьи, который переселился с лицом.

Статус присваивается сроком на 5 лет. При необходимости продлить статус в госорган по вопросам миграции России подаются:

1. Заявление соответствующего содержания.
2. Удостоверение, срок действия которого подходит к концу.
3. Письменное согласие на сбор и обработку персональных данных.
4. Выписку из ЕГРП (может также получаться сотрудниками госоргана посредством межведомственного запроса).

Статус вынужденного переселенца может быть утрачен. Происходит это в следующих случаях:

1. Лицо вышло из гражданства России.
2. Выезд индивида на постоянное место жительства за рубеж.
3. Истечение срока, на который было выдано удостоверение.

Кроме того, госорган по вопросам миграции может своим решением аннулировать статус лица, если будет выявлено, что оно подало поддельные документы для оформления такового или дает неправдивую информацию для продления действия удостоверения.

Кому не присваивается

Госорган по вопросам миграции не дает статус:

• гражданам России, совершившим преступное деяние против мира и человечности, а равно иное тяжкое преступление;
• лицам, переехавшим по иным причинам, чем указаны в законе (не дает право на оформление правового положения ухудшение экономического положения, голод, эпидемия);
• лицам, которые не обращались с соответствующим ходатайством в течение года с момента переезда и в течение месяца с момента приостановления беженства.

Сроки рассмотрения ходатайств

Госорганы по вопросам миграции России рассматривают заявление о признании вынужденным переселенцем не более трех месяцев с даты обращения. При этом срок не уменьшается ввиду отсутствия у заявителя возможности самостоятельно устроиться в новом месте своего пребывания. Как уже указывалось, в таком случае после подачи заявления лицо может получить право проживать в центре временного размещения.

На рассмотрение и принятие решения по заявлению о продлении срока действия правового положения переселенца специалистам госоргана выделяется 21 день с даты подачи документов в миграционные органы.

Таким образом, для лиц, которые переселяются в другие местности ввиду реальной угрозы для жизни и здоровья индивидов и членов их семей ввиду дискриминационного преследования в месте постоянного проживания. Статус позволяет получить помощь от государства и гарантии того, что лицо не будет возвращено в место, откуда уехало.

Стоит отметить, что далеко не все трудности и опасности являются основанием для признания переселенца вынужденным. Кроме прав удостоверение накладывает и некоторые обязанности на своего обладателя.

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже: