Какие автомобили можно закупать по 44 фз. Вопрос: О закупке легковых автомобилей иностранного происхождения и о нормировании в сфере закупок

Как закупить автомобиль по 44-ФЗ, какие ограничения учесть, что написать в техзадании, как обосновать закупку, читайте в статье. Также рассмотрим закупку запчастей.

Закупка автомобиля по 44-ФЗ в 2019 году

Как и во всех процедурах, при закупках автомобилей по 44-ФЗ действуют ограничения: указывать марку и модель машины в описании объекта закупки нельзя. Это разрешено только с фразой «или эквивалент». Обратите внимание, что следующие товары необходимо закупать путем электронного аукциона согласно перечню из распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р:

• средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы - код ОКПД2 29;
• средства транспортные и оборудование, прочие - код ОКПД2 30 (кроме кодов 30.1, 30.3, 30.92.2).

Что касается обоснования закупки, составляйте его в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 555. Можно указать государственную или региональную программу, а если закупка подпадает под непрограммные расходы, можно включить такую формулировку: «Выполнение функций и полномочий».

Ограничения

При закупке автомобиля по 44-ФЗ учитывайте требования нормирования. Это предельные показатели характеристик и цен закупаемых товаров. Для автомобилей они указаны в Постановлении Правительства РФ от 02.09.2015 г. № 927. Мощность двигателя легковой машины должна быть не более 200 лошадиных сил. Предельная стоимость транспортного средства зависит от категории заказчика:

• руководитель или замруководителя федерального государственного органа - 2,5 млн руб.;
• руководитель федерального государственного органа (в федеральном агентстве), замруководителя федерального госоргана (в федеральной службе или в федеральном агентстве) - 2 млн руб.;
• руководитель (или его зам) структурного подразделения федерального государственного органа - 1,5 млн руб.

Национальный режим

Закупки автомобилей по 44-ФЗ подпадают под действия запрета в рамках национального режима. Правила установлены в постановлении Правительства РФ от 14.07.2014 № 656. Запрет распространяется на закупку автомобилей зарубежного происхождения, а также на:

• бульдозеры на гусеничных тракторах;
• тракторы;
• грейдеры самоходные;
• экскаваторы;
• транспортные средства с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров не более 1500;
• транспортные средства с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500;
• транспорт с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем);
• автобусы;
• троллейбусы;
• грузовики.

Суть ограничений в том, что при закупке автомобиля или услуг лизинга с последующим выкупом транспортного средства заказчик обязан отклонять заявки с продукцией из иностранных государств, за исключением стран ЕАЭС. Подтвердить страну происхождения можно сертификатом, выдаваемый уполномоченным органом государства-члена ЕАЭС.

лавное правило при закупке автотранспорта – отдавать предпочтение российским товарам и соблюдать правила нормирования. В документации установите запрет на допуск иностранных товаров машиностроения, а в плане-графике покажите, что применяете национальный режим. В техзадании не указывайте марку машины, иначе ограничите конкуренцию. Смотрите, как действовать пошагово, когда закупаете автотранспорт.

Пример правильного ТЗ на автомобиль

При составлении описания объекта закупки учитывайте требования ст. 33 Закона 44-ФЗ. В частности, включите в техзадание изображения или фотографии товара, используйте показатели, которые предусмотрены общедоступными техрегламентами. Утвержденной формы техзадания нет. Часто заказчики включают в документацию таблицу, в которой указывают название автомобиля, характеристики, количество и цену.

Рассмотрим реальный пример описания объекта закупки. Заказчик закупал легковой автомобиль DATSUN on-Do ACCESS MT или эквивалент, НМЦК составила 452 тыс. руб., номер извещения в ЕИС 0134300065319000028. В техническом задании были указаны следующие характеристики:

• цвет - серый;
• объем двигателя, л. - не менее 1,6 л., мощность, л.с. - не менее 87 л.с.;
• коробка передач - механическая трансмиссия;
• ABS с системой распределения тормозных усилий;
• BAS (Усилитель электронного торможения);
• EBD (электронная система распределения тормозных усилий);
• подушка безопасности водителя;
• трехточечные инерционные ремни безопасности;
• подогрев передних сидений;
• электроусилитель руля;
• регулировка руля по высоте;
• складывающиеся задние сиденья;
• передние и задние брызговики;
• год выпуска - не ранее 2019 года.

Закупка запчастей для автомобилей по 44-ФЗ

При закупке автомобильных запчастей по 44-ФЗ заказчики указывают марку машины, госномер и номер кузова. Это допустимо, поскольку в технической документации к машине установлен запрет на использование других запчастей. Соответственно, участники предлагают только подходящие к конкретному автомобилю запасные части.

Рассмотрим, как составлять описание объекта закупки, на примере. Заказчик закупал запасные части для нескольких автомобилей - номер извещения в ЕИС 0138100005319000022. В техзадании он указал модели и перечислил, какие запчасти необходимы, без конкретных характеристик. Например, к УАЗ Патриот гос. № В921ВТ кузов 316300F1048635 требовались:

• приводной ремень генератора 1 шт.;
• комплект шкворней с подшипниками 1 шт.;
• сальник хвостовика переднего редуктора 1 шт.

Вложенные файлы

• Техническое задание на поставку легкового автомобиля.docx
• Техническое задание на поставку специальных автомобилей.docx
• Техническое задание на поставку школьного автобуса.docx

Необходимо произвести закупку легкового автомобиля по нормам 44 ФЗ, методом запроса котировок. Тех. задание разработано по характеристики автомобиля рено логан. С 16.07.2014 г. действует запрет на закупку для государственных и муниципальных нужд отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств(постановление №  656). В извещении необходимо установить особые требования к заявке. Необходимо ли устанавливать следующие требования к заявке: «для подтверждения соответствия товара условиям постановления №  656, заявка участника закупки должна содержать акт экспертизы, выдаваемой торгов-промышленной палатой РФ», если закупка проводится методом запроса котировок? Если устанавливать данное требование не надо, то какие документы должен предоставить поставщик в подтверждение соответствия товара? Д остаточно ли будет продекларировать страну происхождения товара?

Ответ

Система Юрист для бюджетных учреждений

Исчерпывающие ответы на вопросы юристов бюджетных учреждений, правовая база с судебной практикой, формы и бланки с комментариями, образцы заполнения документов

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах« Системы Юрист».

Константин Эделев , эксперт Системы Госзаказ

С 14 августа 2019 года изменили порядок расчета штрафов по 44-ФЗ: убрали требование о фиксированной сумме, снизили неустойку для СМП и СОНО. В статье найдете все актуальные правила. Работу с неустойкой упростят примеры формулировок и судебная практика.

Согласно положению п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ при описании объекта закупки заказчик может предусмотреть закупку товара бывшего в употреблении, ремонте или восстановленного товара.

Как закупить товар бывший в употреблении и обосновать такую закупку?

Согласно пункту 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки.

Таким образом, Закон № 44-ФЗ допускает закупку не нового товара. Но, в свою очередь, Закон № 44-ФЗ не содержит каких-либо особенностей закупки не нового товара. И почему именно заказчику необходимо для обеспечения своих нужд закупить товар, который был в употреблении, описывать не обязательно. То есть к такому объекту закупки (товару) применяются те же нормы статьи 31 Закона № 44-ФЗ, что и к новому. Описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, то есть описание, определение отличительных свойств, качеств такого объекта, и.т.д. Кроме того указывается, что товар, необходимый к поставке может быть не новым.

Как заказчику закупить автотранспорт

Заказчики ограничены в выборе иностранного автотранспорта. Читайте в рекомендации, какой иностранный автотранспорт нельзя закупать и какие документы требовать от участников. Кроме того, в материале найдете правила нормирования, а также случаи, когда их применять и кому.

Какой иностранный автотранспорт закупать нельзя

Заказчикам запрещено закупать иностранный автотранспорт из перечня, который утвержден постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 656, далее - Постановление № 656. Запрет распространяется на всех заказчиков без исключения (п. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ).

Применяйте запрет, даже если закупаете автотранспорт, бывший в употреблении. Исключение - легковые автомобили с кодами ОКВЭД 29.10.21.000, 29.10.22.000, 29.10.23.000. Если объект закупки попадает под перечисленные коды и вы закупаете подержанный автомобиль, не устанавливайте запрет на иностранный товар в документации о процедуре. Это связано с тем, что коды легкового автотранспорта в Постановлении № 656 сопровождаются словами «новые». Следовательно, заказчики, которые закупают автомобили с пробегом, вправе не применять запрет (п. 14-16 Перечня, утвержденного Постановлением № 656).

Как убедиться, что участник предлагает не иностранный товар

Когда закупаете автотранспорт из перечня № 656, потребуйте от участников акт экспертизы Торгово-промышленной палаты России. Документ подтверждает, что товар отвечает условиям, запретам и ограничениям, которые заказчик установил в документации.

Если заказчик закупает автотранспорт электронным аукционом, участник должен представить акт экспертизы во второй части заявки. Об этом сказано в пункте 6 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

Если заказчик проводит запрос котировок, нельзя требовать акт экспертизы в составе котировочной заявки. В то же время законом не запрещено установить в котировочной документации такое требование:
«…поставщик должен представить акт экспертизы Торгово-промышленной палаты России вместе с товаром в составе сопроводительной документации…».
Такой вывод следует из части 4 статьи 73 Закона № 44-ФЗ.

Допустим, заказчик установил в документации, что участник обязан представить акт экспертизы Торгово-промышленной палаты России. Тогда заявку участника, который не выполнил требование, нужно отклонить. Такого мнения придерживаются сотрудники ФАС России. Пример - решение Архангельского УФАС России от 20 февраля 2016 г. по делу № 55мз-16.

Если участник вместо акта экспертизы Торгово-промышленной палаты России приложил к заявке сертификат о происхождении товара по форме СТ-1, заказчик также вправе отклонить предложение (решение ФАС России от 28 августа 2015 г. по делу № К-1045/15).

Установите требование о том, что участник должен представить акт экспертизы Торгово-промышленной палаты России, четко. Например, напишите так:
«…соответствием товара вышеизложенным требованиям является акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в порядке, установленном ею по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (см. Положение о порядке выдачи актов экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (приложение 2 к приказу ТПП России от 25 августа 2014 г. № 64)). Участник закупки в составе заявки должен представить указанный акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации».
Не ссылайтесь только на Постановление № 656 или на пункты аукционной документации. Иначе есть вероятность, что ФАС России примет сторону участника (решение ФАС России от 28 сентября 2016 г. № КГОЗ-422/16).

Внимание: работнику контрактной службы, контрактному управляющему, который не установит запрет из Постановления № 656, грозит штраф в размере 3000 руб.

Административная ответственность предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Когда учитывать правила нормирования

Правила нормирования должны учитывать заказчики, которые закупают:

• легковые автомобили;
• средства автотранспортные для перевозки 10 человек и более;
• средства автотранспортные грузовые.

Это связано с тем, что перечисленный выше автотранспорт входит в обязательный перечень продукции из приложения 2 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 сентября 2015 г. № 927, далее - Обязательный перечень № 927.

К каким заказчикам относится Обязательный перечень

Обязательный перечень № 927 должны соблюдать:

• федеральные государственные органы;
• органы управления государственными внебюджетными фондами России, их территориальные органы и подведомственные им казенные и бюджетные учреждения.

Когда начать применять правила нормирования

Заказчики, которые закупают автотранспорт из Обязательного перечня № 927, должны применять правила нормирования начиная с закупок 2017 года. Ведь план-график на 2016 год заказчики сформировали до того, как вступила в силу статья 19 Закона № 44-ФЗ.

Для бюджетных учреждений правила нормирования и нормативные затраты устанавливает учредитель. Применить правила нормирования заказчикам поможет рекомендация.

Ситуация: как заказчику купить легковой автомобиль в лизинг

Заказчик вправе провести электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений или заключить контракт с единственным исполнителем.

Заказчик обязан проводить электронный аукцион, если объект закупки включен:

• в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 марта 2016 г. № 471-р;
• в дополнительный перечень, который устанавливает высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.

Об этом сказано в части 2 статьи 59 Закона № 44-ФЗ.

Договор лизинга входит в группировку кода 64 «Услуги финансовые, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению». А код 64 входит в аукционный перечень № 471-р. Следовательно, заказчик должен провести аукцион. Однако закупить товары, работы, услуги из аукционного перечня заказчик вправе запросом котировок, запросом предложений или у единственного поставщика. Такое право дает часть 2 статьи 59 Закона № 44-ФЗ.

Чтобы обосновать НМЦК , воспользуйтесь методом сопоставимых рыночных цен, поскольку он является приоритетным (ч. 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: заказчик проводит электронный аукцион на поставку автомобиля. Можно ли в техническом задании указать товарный знак автомобиля со словами «или эквивалент»

Нет, нельзя - такого мнения придерживаются специалисты ФАС России. Опишите объект закупки так, чтобы под характеристики подходили автомобили не одной марки. Не указывайте товарный знак автомобиля, в том числе со словами «или эквивалент». Иначе рискуете, что ФАС России отменит закупку или накажет штрафом по части 4.1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заказчик вправе использовать товарный знак, когда описывает объект закупки, но только если нет другого способа более точно и четко охарактеризовать продукцию. Административная практика показывает, что данное правило не работает, когда заказчик закупает автомобиль (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).

Например, заказчик включил в аукционную документацию товарный знак: «Поставка легкового автомобиля Toyota Camry (отечественной сборки) или эквивалент». Комиссия УФАС России установила, что под параметры автомобиля Toyota Camry, которые заказчик указал в аукционной документации, не подходили другие марки машин. Наиболее схожие по параметрам с Toyota Camry автомобили Nissan Teana и Honda Accord также не попадали под требования заказчика по параметрам «Объем багажника» и «Расход топлива».

Специалисты антимонопольной службы сделали вывод, что заказчик ограничил количество участников закупки и нарушил требования пункта 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (решение Дагестанского УФАС России от 8 сентября 2014 г. № 478А-2014).

Подобное дело рассмотрела ФАС России. Заказчик не смог доказать, что автомобили марки Kia Ceed Hatchback и Huynday Solaris Hatchback - это эквиваленты машины Lada Kalina Hatchback (извлечение из решения ФАС России от 21 января 2015 г. по делу № К-28/15).

Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 № Д28и-361 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 17 февраля 2016 года № Д28и-361

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) и сообщает.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки.

Данное положение основывается на принципах контрактной системы в сфере закупок, установленных в том числе статьей 12 Закона № 44-ФЗ, и обусловлено необходимостью эффективного осуществления закупок.

Дополнительно сообщаем, что согласно положению пункта 7 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ при описании объекта закупки заказчик может предусмотреть закупку товара бывшего в употреблении, ремонте или восстановленного товара.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Однако, если установление требования к цвету автомобиля в совокупности с иными характеристиками товара свидетельствует о намерении заказчика приобрести автомобиль определенной марки у конкретного поставщика, такие действия заказчика признаются ограничивающими конкуренцию (смотрите, например, постановление УФАС по Челябинской области от 30.09.2015 N 7.30-4.1/1028-15, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2018 N 18АП-8744/16, решение Суда Еврейской автономной области от 18.08.2018 по делу N 71-79/2018). Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. © ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2018. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года.

При госзакупках автомобилей запретили указывать конкретные бренды

Руководствуясь статьями 286, 287 (пунктом 1 часть 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.08.2015 постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2015 по делу № А42-3757/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области» - без удовлетворения. Председательствующий А.В. Асмыкович Судьи А.Г. Кудин И.Г. Савицкая Скачать: - постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.03.2016 г.

по делу № А42-3757/2015.

Допустимо ли в закупке указывать марку автомобиля с указанием «или эквивалент»?

Внимание

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Само по себе установление в документации о закупке требования к цвету автомобиля не является нарушением требований Закона N 44-ФЗ, если такие действия заказчика не ограничивают количество участников закупки. Из приведенных норм следует, что заказчики при описании объекта закупки должны таким образом зафиксировать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые им необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки. При этом заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Что запрещено в госзакупках в 2018 году

Инфо

Элит Мебель», место нахождения: 183017, Мурманская область, г. Мурманск, ул. Нахимова, д. 7, кв. 33, ОГРН 1155190001669, ИНН 5190044468 (далее - Общество). Решением арбитражного суда первой инстанции от 06.08.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.11.2015, Учреждению отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.08.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2015 и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, которым просит признать незаконными и отменить оспариваемые решение и предписание Управления.

Ipc-zvezda.ru

В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Из пункта 3 части 1 статьи 33 Закона № 144-ФЗ следует, что описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.
Закупка у турецких компаний Отдельно стоит поговорить о запретах, которые связаны с закупкой товаров и работ, которые выполняют организации, находящиеся под юрисдикцией или контролируемые гражданами Турецкой Республики. Необходимо отметить, что утратило силу Постановление от 29.12.2015 № 1457. Ранее с 2016 года работы и услуги для госнужд нельзя было заказывать у турецких компаний.
31.05.2017 президент отменил данные специальные экономические меры Указом от 31.05.2017 № 244. ВАЖНО! Продолжает действовать запрет на турецкие товары 44-ФЗ. Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.11.2015 № 1296, запрещена к ввозу в РФ некоторая сельскохозяйственная продукция, страной происхождения которой является Турецкая Республика.

Ограничения по выбору цвета автомобиля 44 ap

Правительством РФ принят ряд мер, которые способствуют развитию национальной экономики, защите внутреннего рынка и поддержке отечественных товаров. Одна из таких мер - запрет на использование государственными и муниципальными заказчиками в рамках закупок по 44-ФЗ товаров иностранного происхождения определенных секторов производства. Рассмотрим подробнее этот вопрос и определим последовательность действий заказчика при закупке таких товаров.
Сферы действия запретов Ст. 14 Закона о контрактной системе предусматривает, что Правительство РФ выпускает нормативные правовые акты, которые запрещают допуск иностранных товаров, а также работ и услуг, которые исполняют иностранные лица.

Ограничения по выбору цвета автомобиля 44 фз

В ином случае заявка должна содержать идентифицирующие товар объекты интеллектуальной собственности, наименование страны его происхождения и его характеристики. В случае несоответствия характеристик предлагаемого товара значениям, указанным в документации, заявка отклоняется (п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ). Сходные нормы можно увидеть и в разделах, касающихся иных способов закупки (п.
2 ч. 2 ст. 51 и ч. 3 ст. 53, п. 1 ч. 3 ст. 73 и ч. 7 ст. 78, ч. 10 ст. 83, п. 2 ч. 2 ст. 88 и ч. 4 ст. 89 Закона № 44-ФЗ). Здесь прослеживается общий принцип, согласно которому заказчик обязан описать товар, подлежащий поставке, «широкими» родовыми показателями, а уточнение этих показателей, определение конкретного товара, подлежащего поставке, осуществляется участником закупки в заявке на участие в закупке.

Важно

Мебель ПП № 1072 от 05.09.2017 запрещает приобретать мебель иностранного производства, причем не важно, из чего она сделана: дерево, пластмасса или металл. Сюда же попала и мягкая мебель, включая матрасы, кушетки, софы с деревянным каркасом. Запрет действует до 01.12.2019. Установлены исключения для мебели, которая:

• произведена в государствах-членах ЕАЭС;
• закупается по специальному инвестиционному контракту;
• не имеет аналогов в ЕАЭС и соответствует критериям ПП № 719 от 17.07.2015.

Также установлено дополнительное требование к участникам - деревянные плиты, из которых собирается мебель, также должны быть произведены из материалов и полуфабрикатов из ЕАЭС.

Закона № 44-ФЗ). Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: 1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; 2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 – 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В справочном материале представлена информация об основных особенностях, которые должны учитывать заказчики при осуществлении закупки автотранспортных средств (далее - автомобилей).

Что касается такого вида закупки, как поставка автомобилей, то Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ) какие-либо отдельно выделенные требования, запреты не установлены. При этом указанная закупка все же имеет свои особенности. Предлагаем детально ознакомиться с таким уникальными требованиями.

Выбор способа закупки автомобилей и определение начальной (максимальной) цены контракта

Для начала разберемся совместно, каким способом необходимо осуществлять закупку автомобилей.

Чтобы определить способ закупки - следует:

ШАГ 1: Определить код ОКПД2

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) , утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 г. N 14-ст подгруппе «Автомобили легковые» присвоен код 29.10.2.

ШАГ 2: Проверить, включена ли подгруппа в Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) , который утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 г. N 471-р (далее - Аукционный перечень , Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 г. N 471-р).

Класс 29, содержащий подгруппу 29.10.2, включен в Аукционный перечень . Согласно ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ , заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в аукционный перечень, либо запрос котировок, запрос предложений, закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при условии соблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ .

Таким образом, заказчик при закупке автомобилей не имеет право проводить различного рода конкурсы (открытые, закрытые, с ограниченным участием, двухэтапные).

ШАГ 3: Определить начальную (максимальную) цену контракта (далее - НМЦК).

При определении НМЦК необходимо учитывать положения ст. 19 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ о нормировании закупок.

Соответственно, для определения НМЦК в первую очередь необходимо обратиться к , которым утверждены Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и подведомственных им организаций (далее - Правила определения нормативных затрат , Постановление Правительства РФ от 20.10.2014 г. N 1084).

Согласно п. 93 Правила определения нормативных затрат , затраты на приобретение транспортных средств () определяются по формуле:

где:

- количество i-x транспортных средств в соответствии с нормативами федеральных государственных органов с учетом нормативов обеспечения функций федеральных государственных органов, применяемых при расчете нормативных затрат на приобретение служебного легкового автотранспорта, предусмотренных приложением N 2 к методике , утвержденной Постановлению Правительства РФ от 20.10.2014 г. N 1084 ;

- цена приобретения i-го транспортного средства в соответствии с нормативами федеральных государственных органов с учетом нормативов обеспечения функций федеральных государственных органов, применяемых при расчете нормативных затрат на приобретение служебного легкового автотранспорта, предусмотренных приложением N 2 к методике , утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20.10.2014 г. N 1084 .

В приложении N 2 к Постановлению Правительства РФ от 20.10.2014 г. N 1084 установлены максимально возможное количество, а также максимально возможная цена автомобилей и мощность.

Пример (расчет) Численность сотрудников в учреждении - 320 человек. Согласно приложению N 2 к Постановлению Правительства РФ от 20.10.2014 г. N 1084 учреждение может закупить не более 1 единицы в расчете на 50 единиц предельной численности. Соответственно в рассматриваемом расчете максимально возможное количество автомобилей рассчитывается: Таким образом, учреждение может закупить максимум 6 автомобилей мощностью каждый из них не более 150 лошадиных сил и стоимостью каждого не более 1 млн руб. Нормативные затраты на приобретение транспортных средств соответственно составляют:

Таким образом, заказчик может закупить в течение года не более 6 автомобилей на общую сумму не более 6 млн руб., т.е. НМЦК не должна превышать указанный порог.

Непосредственно НМЦК определяется стандартными способами, с учетом положений Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) , утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 г. N 567 .

ШАГ 4: Если НМЦК получилась менее 500 000 руб., заказчик имеет право провести запрос котировок. При этом необходимо уточнить, не израсходованы ли лимиты, установленные ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ . Если НМЦК получилась менее 300 тыс. руб., заказчик имеет право осуществить закупку у единственного поставщика по , при условии что ранее им не был израсходован полностью лимит, установленный этим же п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ . Если НМЦК получилась менее 600 тыс. руб., и заказчик является субъектом, которому разрешено осуществлять закупки согласно , заказчик имеет право осуществить закупку у единственного поставщика по п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ , при условии что ранее им не был израсходован полностью лимит, установленный рассматриваемой нормой.