Однако, если установление требования к цвету автомобиля в совокупности с иными характеристиками товара свидетельствует о намерении заказчика приобрести автомобиль определенной марки у конкретного поставщика, такие действия заказчика признаются ограничивающими конкуренцию (смотрите, например, постановление УФАС по Челябинской области от 30.09.2015 N 7.30-4.1/1028-15, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2018 N 18АП-8744/16, решение Суда Еврейской автономной области от 18.08.2018 по делу N 71-79/2018). Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. © ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2018. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года.
При госзакупках автомобилей запретили указывать конкретные бренды
Руководствуясь статьями 286, 287 (пунктом 1 часть 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.08.2015 постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2015 по делу № А42-3757/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области» - без удовлетворения. Председательствующий А.В. Асмыкович Судьи А.Г. Кудин И.Г. Савицкая Скачать: - постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.03.2016 г.
по делу № А42-3757/2015.
Допустимо ли в закупке указывать марку автомобиля с указанием «или эквивалент»?
Внимание
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Само по себе установление в документации о закупке требования к цвету автомобиля не является нарушением требований Закона N 44-ФЗ, если такие действия заказчика не ограничивают количество участников закупки. Из приведенных норм следует, что заказчики при описании объекта закупки должны таким образом зафиксировать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые им необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки. При этом заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.
Что запрещено в госзакупках в 2018 году
Инфо
Элит Мебель», место нахождения: 183017, Мурманская область, г. Мурманск, ул. Нахимова, д. 7, кв. 33, ОГРН 1155190001669, ИНН 5190044468 (далее - Общество). Решением арбитражного суда первой инстанции от 06.08.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.11.2015, Учреждению отказано в удовлетворении заявления.
В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.08.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2015 и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, которым просит признать незаконными и отменить оспариваемые решение и предписание Управления.
Ipc-zvezda.ru
В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Из пункта 3 части 1 статьи 33 Закона № 144-ФЗ следует, что описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.
Закупка у турецких компаний Отдельно стоит поговорить о запретах, которые связаны с закупкой товаров и работ, которые выполняют организации, находящиеся под юрисдикцией или контролируемые гражданами Турецкой Республики. Необходимо отметить, что утратило силу Постановление от 29.12.2015 № 1457. Ранее с 2016 года работы и услуги для госнужд нельзя было заказывать у турецких компаний.
31.05.2017 президент отменил данные специальные экономические меры Указом от 31.05.2017 № 244. ВАЖНО! Продолжает действовать запрет на турецкие товары 44-ФЗ. Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.11.2015 № 1296, запрещена к ввозу в РФ некоторая сельскохозяйственная продукция, страной происхождения которой является Турецкая Республика.
Ограничения по выбору цвета автомобиля 44 ap
Правительством РФ принят ряд мер, которые способствуют развитию национальной экономики, защите внутреннего рынка и поддержке отечественных товаров. Одна из таких мер - запрет на использование государственными и муниципальными заказчиками в рамках закупок по 44-ФЗ товаров иностранного происхождения определенных секторов производства. Рассмотрим подробнее этот вопрос и определим последовательность действий заказчика при закупке таких товаров.
Сферы действия запретов Ст. 14 Закона о контрактной системе предусматривает, что Правительство РФ выпускает нормативные правовые акты, которые запрещают допуск иностранных товаров, а также работ и услуг, которые исполняют иностранные лица.
Ограничения по выбору цвета автомобиля 44 фз
В ином случае заявка должна содержать идентифицирующие товар объекты интеллектуальной собственности, наименование страны его происхождения и его характеристики. В случае несоответствия характеристик предлагаемого товара значениям, указанным в документации, заявка отклоняется (п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ). Сходные нормы можно увидеть и в разделах, касающихся иных способов закупки (п.
2 ч. 2 ст. 51 и ч. 3 ст. 53, п. 1 ч. 3 ст. 73 и ч. 7 ст. 78, ч. 10 ст. 83, п. 2 ч. 2 ст. 88 и ч. 4 ст. 89 Закона № 44-ФЗ). Здесь прослеживается общий принцип, согласно которому заказчик обязан описать товар, подлежащий поставке, «широкими» родовыми показателями, а уточнение этих показателей, определение конкретного товара, подлежащего поставке, осуществляется участником закупки в заявке на участие в закупке.
Важно
Мебель ПП № 1072 от 05.09.2017 запрещает приобретать мебель иностранного производства, причем не важно, из чего она сделана: дерево, пластмасса или металл. Сюда же попала и мягкая мебель, включая матрасы, кушетки, софы с деревянным каркасом. Запрет действует до 01.12.2019. Установлены исключения для мебели, которая:
- произведена в государствах-членах ЕАЭС;
- закупается по специальному инвестиционному контракту;
- не имеет аналогов в ЕАЭС и соответствует критериям ПП № 719 от 17.07.2015.
Также установлено дополнительное требование к участникам - деревянные плиты, из которых собирается мебель, также должны быть произведены из материалов и полуфабрикатов из ЕАЭС.
Закона № 44-ФЗ). Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: 1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; 2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 – 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Как закупить автомобиль по 44-ФЗ, какие ограничения учесть, что написать в техзадании, как обосновать закупку, читайте в статье. Также рассмотрим закупку запчастей.
Закупка автомобиля по 44-ФЗ в 2019 году
Как и во всех процедурах, при закупках автомобилей по 44-ФЗ действуют ограничения: указывать марку и модель машины в описании объекта закупки нельзя. Это разрешено только с фразой «или эквивалент». Обратите внимание, что следующие товары необходимо закупать путем электронного аукциона согласно перечню из распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р:
- средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы - код ОКПД2 29;
- средства транспортные и оборудование, прочие - код ОКПД2 30 (кроме кодов 30.1, 30.3, 30.92.2).
Что касается обоснования закупки, составляйте его в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 555. Можно указать государственную или региональную программу, а если закупка подпадает под непрограммные расходы, можно включить такую формулировку: «Выполнение функций и полномочий».
Ограничения
При закупке автомобиля по 44-ФЗ учитывайте требования нормирования. Это предельные показатели характеристик и цен закупаемых товаров. Для автомобилей они указаны в Постановлении Правительства РФ от 02.09.2015 г. № 927. Мощность двигателя легковой машины должна быть не более 200 лошадиных сил. Предельная стоимость транспортного средства зависит от категории заказчика:
- руководитель или замруководителя федерального государственного органа - 2,5 млн руб.;
- руководитель федерального государственного органа (в федеральном агентстве), замруководителя федерального госоргана (в федеральной службе или в федеральном агентстве) - 2 млн руб.;
- руководитель (или его зам) структурного подразделения федерального государственного органа - 1,5 млн руб.
Национальный режим
Закупки автомобилей по 44-ФЗ подпадают под действия запрета в рамках национального режима. Правила установлены в постановлении Правительства РФ от 14.07.2014 № 656. Запрет распространяется на закупку автомобилей зарубежного происхождения, а также на:
- бульдозеры на гусеничных тракторах;
- тракторы;
- грейдеры самоходные;
- экскаваторы;
- транспортные средства с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров не более 1500;
- транспортные средства с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500;
- транспорт с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем);
- автобусы;
- троллейбусы;
- грузовики.
Суть ограничений в том, что при закупке автомобиля или услуг лизинга с последующим выкупом транспортного средства заказчик обязан отклонять заявки с продукцией из иностранных государств, за исключением стран ЕАЭС. Подтвердить страну происхождения можно сертификатом, выдаваемый уполномоченным органом государства-члена ЕАЭС.
лавное правило при закупке автотранспорта – отдавать предпочтение российским товарам и соблюдать правила нормирования. В документации установите запрет на допуск иностранных товаров машиностроения, а в плане-графике покажите, что применяете национальный режим. В техзадании не указывайте марку машины, иначе ограничите конкуренцию. Смотрите, как действовать пошагово, когда закупаете автотранспорт.
Пример правильного ТЗ на автомобиль
При составлении описания объекта закупки учитывайте требования ст. 33 Закона 44-ФЗ. В частности, включите в техзадание изображения или фотографии товара, используйте показатели, которые предусмотрены общедоступными техрегламентами. Утвержденной формы техзадания нет. Часто заказчики включают в документацию таблицу, в которой указывают название автомобиля, характеристики, количество и цену.
Рассмотрим реальный пример описания объекта закупки. Заказчик закупал легковой автомобиль DATSUN on-Do ACCESS MT или эквивалент, НМЦК составила 452 тыс. руб., номер извещения в ЕИС 0134300065319000028. В техническом задании были указаны следующие характеристики:
- цвет - серый;
- объем двигателя, л. - не менее 1,6 л., мощность, л.с. - не менее 87 л.с.;
- коробка передач - механическая трансмиссия;
- ABS с системой распределения тормозных усилий;
- BAS (Усилитель электронного торможения);
- EBD (электронная система распределения тормозных усилий);
- подушка безопасности водителя;
- трехточечные инерционные ремни безопасности;
- подогрев передних сидений;
- электроусилитель руля;
- регулировка руля по высоте;
- складывающиеся задние сиденья;
- передние и задние брызговики;
- год выпуска - не ранее 2019 года.
Закупка запчастей для автомобилей по 44-ФЗ
При закупке автомобильных запчастей по 44-ФЗ заказчики указывают марку машины, госномер и номер кузова. Это допустимо, поскольку в технической документации к машине установлен запрет на использование других запчастей. Соответственно, участники предлагают только подходящие к конкретному автомобилю запасные части.
Рассмотрим, как составлять описание объекта закупки, на примере. Заказчик закупал запасные части для нескольких автомобилей - номер извещения в ЕИС 0138100005319000022. В техзадании он указал модели и перечислил, какие запчасти необходимы, без конкретных характеристик. Например, к УАЗ Патриот гос. № В921ВТ кузов 316300F1048635 требовались:
- приводной ремень генератора 1 шт.;
- комплект шкворней с подшипниками 1 шт.;
- сальник хвостовика переднего редуктора 1 шт.
Вложенные файлы
- Техническое задание на поставку легкового автомобиля.docx
- Техническое задание на поставку специальных автомобилей.docx
- Техническое задание на поставку школьного автобуса.docx
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ № __
на приобретения автомобиля __________________
п. Волоконовка «____»______________2010г.
5.1.7. Устранять недостатки Товара и некомплектность в течение 1 (одного) дня с момента заявления о них Муниципальным заказчиком.
Расходы, связанные с устранением недостатков Товара и некомплектности, несет Поставщик.
5.1.8. По требованию Муниципального заказчика, заменить Товар на Товар, соответствующий по качествам условиям настоящего Контракта, либо вернуть все денежные средства, полученные в счет оплаты Товара, в течение 5 (пяти) банковских дней с даты получения соответствующего требования Муниципального заказчика и забрать Товар при обнаружении недостатков и невозможности их устранения на месте.
5.2. Муниципальный заказчик обязан:
5.2.1. Принять Товар и исполнение сопутствующих услуг в соответствии с разделом 6 настоящего Контракта и, при отсутствии претензий относительно качества, количества, комплектности и других характеристик Товара и сопутствующих услуг, подписать Акт приема-передачи Товара и передать один экземпляр Поставщику.
5.2.2. Оплатить поставку Товара и исполнение сопутствующих услуг в соответствии с условиями настоящего Контракта.
6. Порядок приемки товаров
6.1. Приемка Товара по количеству и качеству производится в порядке, установленном постановлениями Госарбитража при Совете Министров СССР в инструкциях:
- "О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству" N П-7 от 01.01.2001;
- "О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству" N П-6 от 01.01.2001.
6.2. По факту приемки Товара Муниципальным заказчиком составляется Акт приемки-передачи Товаров (образец формы – приложение № 4), подписываемый уполномоченными на это лицами и скрепленный печатями Сторон.
Муниципальный заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине Поставщика.
10.3. В случае просрочки исполнения Поставщиком своих обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, Муниципальный заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пени). Неустойка (штраф, пеня) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по настоящему Контракту. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой на день уплаты неустойки (штрафа, пени) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Поставщик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине Муниципального заказчика.
10.4. Муниципальный заказчик обязан отказаться от заключения муниципального Контракта в следующих случаях:
10.4.1. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных Поставщиком на этапе размещения муниципального заказа, указанного в Преамбуле настоящего Контракта.
10.4.2. В случае установления факта проведения ликвидации Поставщика или принятия арбитражным судом решения о признании Поставщика банкротом и об открытии конкурсного производства.
10.4.3. В случае установления факта приостановления деятельности Поставщика в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях .
10.4.4. Если у Поставщика имеется задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год , размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов Поставщика по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии что Поставщик не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством РФ.
10.4.5. В случае нахождения имущества Поставщика под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения контракта балансовая стоимость арестованного имущества превышает 25 % балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
10.5. Расторжение муниципального Контракта допускается по соглашению сторон, или решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским законодательством.
10.6. В случае расторжения муниципального Контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Поставщиком своих обязательств по такому Контракту Муниципальный заказчик вправе заключить Контракт с участником размещения заказа, с которым, в соответствии с Федеральным законом № 94 – ФЗ от 01.01.01 года, заключается Контракт при уклонении победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, с согласия такого участника размещения заказа.
10.7. Настоящий Контракт может быть, досрочно расторгнут одной из Сторон, если другая Сторона существенно нарушает свои обязательства по настоящему Контракту.
11. Порядок урегулирования споров
11.1. Стороны принимают все меры к тому, чтобы любые спорные вопросы, разногласия либо претензии, касающиеся исполнения настоящего Контракта, были урегулированы путем переговоров с оформлением совместного протокола урегулирования споров.
11.2. В случае наличия претензий, споров, разногласий относительно исполнения одной из Сторон своих обязательств другая Сторона может направить претензию. В отношении всех претензий, направляемых по настоящему Контракту, Сторона, к которой адресована данная претензия, должна дать письменный ответ по существу претензии в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты ее получения.
11.3. Любые споры, неурегулированные во внесудебном порядке разрешаются Арбитражным судом Белгородской области .
11.4. К отношениям Сторон по настоящему Контракту и в связи с ним применяется законодательство Российской Федерации.
12. Особые условия
12.1. Настоящий Контракт действует с момента его регистрации в Реестре муниципальных контрактов муниципального района «Волоконовский район». Контракт должен быть зарегистрирован Муниципальным заказчиком в указанном Реестре в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его подписания обеими Сторонами.
12.2. Любые изменения и дополнения к настоящему Контракту, не противоречащие действующему законодательству РФ, оформляются дополнительными соглашениями Сторон в письменной форме и подлежат регистрации в Реестре муниципальных контрактов муниципального района «Волоконовский район».
12.3. Поставщик не вправе передавать свои права и обязанности по настоящему Контракту полностью или частично другому лицу без предварительного письменного согласия Муниципального заказчика.
12.4. Поставщик несет ответственность по настоящему Контракту за действия привлекаемых им к его исполнению субпоставщиков и иных лиц, как за свои собственные.
12.5. Поставщик представляет по запросу Муниципального заказчика в сроки, указанные в таком запросе, информацию о ходе исполнения обязательств по настоящему Контракту.
12.6. Любое уведомление, которое одна Сторона направляет другой Стороне в соответствии с Контрактом, направляется в письменной форме почтой или факсимильной связью с последующим представлением оригинала. Уведомление вступает в силу в день получения его лицом, которому оно адресовано, если иное не установлено законом или настоящим Контрактом.
12.7. Во всем, что не предусмотрено настоящим Контрактом, Стороны руководствуются действующим законодательством РФ.
12.8. Настоящий контракт составлен в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.
13. Юридические адреса и реквизиты Сторон
К настоящему контракту прилагается:
Приложение – Спецификация
Приложение – График поставки
Приложение – Техничекая характеристика поставляемого Товара (техническое задание)
Приложение – Акт сдачи – приемки Товара
Приложение
от «____»_________________2010 г.
Спецификация поставляемых Товаров
|
Наименование |
Ед. измерен. |
учетом НДС) |
(с учетом | |||
|
Автомобиль ____________ | ||||||
|
Дополнительное оборудование | ||||||
|
антикоррозийная обработка | ||||||
|
автомагнитола | ||||||
|
радио антенна | ||||||
|
динамики передние | ||||||
|
динамики задние | ||||||
|
защита КПП | ||||||
|
подкрылки | ||||||
|
аварийный набор | ||||||
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗЧИК: ПОСТАВЩИК:
Глава администрации района
Приложение 2
к муниципальному контракту №____
от «____»_________________2010г.
ГРАФИК ПОСТАВКИ
|
№ п. /п. |
Наименование товара |
Ед. изм. |
Количество |
Срок исполнения, поставки |
|
Автомобиль ____________ |
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗЧИК: ПОСТАВЩИК:
Глава администрации района
___________________ А. Шенцев
«___»_________________2010 г. «___»__________________2010 г.
Приложение 3
к муниципальному контракту №_____
Техническая характеристика
(техническое задание)
поставляемого товара
|
Наименование предмета муниципального заказа |
Характеристика продукции |
Цена за един.* |
Стои-мость |
||||
|
показатель |
значение |
||||||
|
Автомобиль Chevrolet Niva, произведенный не ранее 2010 года |
год выпуска |
не ранее 2010 г. | |||||
|
привод на колеса |
постоянный на все колеса |
||||||
|
расположение двигателя |
продольное |
||||||
|
количество дверей | |||||||
|
количество мест | |||||||
|
оцинкованный |
|||||||
|
подвеска |
пружинная |
||||||
|
передняя подвеска |
независимая, двухрычажная |
||||||
|
задняя подвеска |
зависимая |
||||||
|
передние тормоза |
дисковые |
||||||
|
задние тормоза |
барабанные |
||||||
|
Двигатель 8V: объем двигателя (л) число цилиндров мощность (л. с.) |
не менее 1,7 не менее 4 не менее 80 |
||||||
|
Расход топлива: шоссе (120 км/ч) город (90 км/ч) смешанный режим |
не более 8,8 не более 14,1 не более 10,8 |
||||||
|
длина (мм) ширина (мм) высота (мм) |
не менее 4056 не менее 1800 не менее 1652 |
||||||
|
колесная база (мм) | |||||||
|
мин. дорожный просвет (мм) | |||||||
|
гидроусилитель руля |
|||||||
|
рулевая колонка, регулируемая по высоте |
|||||||
|
зеркала с электроприводом обогреваемые |
|||||||
|
электростеклоподъёмники передних дверей |
|||||||
|
центральный замок |
|||||||
|
сигнализация, интегрированная с блоком иммобилайзера |
|||||||
|
полноразмерное запасное колесо |
|||||||
|
обогрев ног задних пассажиров |
|||||||
|
аудиоподготовка |
|||||||
|
задние складываемые сидения |
|||||||
|
фильтр салона |
|||||||
|
корректор света фар |
|||||||
|
антикоррозийная обработка | |||||||
|
автомагнитола | |||||||
|
радио антенна | |||||||
|
динамики передние | |||||||
|
динамики задние | |||||||
|
защита КПП | |||||||
|
подкрылки | |||||||
|
аварийный набор | |||||||
|
Итого: |
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗЧИК: ПОСТАВЩИК:
Глава администрации района
___________________ А. Шенцев
«___»_________________2010 г. «___»__________________2010 г.
Приложение 4
к муниципальному контракту №______
от «___»______________ 2010 года
А К Т
приемки-передачи товаров
п. Волоконовка «___»__________ 2010г.
Администрация муниципального района «Волоконовский район» , действующего на основании Устава, с одной стороны и __________________________________ в лице ______________________________, действующей на основании ___________________, именуемое в дальнейшем Поставщик с другой стороны, и именуемые вместе Стороны, с соблюдением требований Федерального закона от 01.01.2001г. «О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и муниципальных нужд» (с изменениями), на основании результатов размещения муниципального заказа Волоконовского района путем проведения запроса котировок, протокол от «____» ______ 2010 г № ____ , составили настоящий акт о нижеследующем:
1. В соответствии с муниципальным Контрактом №___ от «___»______ 2010 года Поставщик выполнил все обязательства по поставке Товара и оказанию сопутствующих услуг, а именно:
2. Фактическое качество Товара соответствует (не соответствует) требованиям Контракта №___ от «___»___________ 2010 года.
____________________________________________________________________________
3. Вышеуказанные поставки согласно муниципальному Контракту должны быть выполнены
«___»____________ 2010 года, фактически выполнены «___»______________ 2010 года.
4. Недостатки Товара, сопутствующих услуг (выявлены, не выявлены):
____________________________________________________________________________
5. Результат работ по муниципальному контракту:
Государственное учреждение может разместить закупку на приобретение автомобиля «Форд Фокус» (с соблюдением требований ст. 33 Закона о контрактной системе к описанию объекта закупки) при соблюдении следующих условий.
Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление № 656) установлены условия, при которых могут быть закуплены в, том числе, (с ОКПД):
34.10.21.330 Автомобили легковые с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров не более 1000 см3, новые
34.10.21.360 Автомобили легковые с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1000 см3, но не более 1500 см3, новые
34.10.22.310 Автомобили легковые с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500 см3 прочие, новые
34.10.23.110 Средства автотранспортные с дизельным или полудизельным двигателем, с рабочим объемом цилиндров не более 1500 см3, новые
34.10.23.210 Средства автотранспортные с дизельным или полудизельным двигателем, с рабочим объемом цилиндров более 1500 см3, но не более 2500 см3, новые
34.10.23.310 Средства автотранспортные с дизельным или полудизельным двигателем, с рабочим объемом цилиндров более 2500 см3, новые
Если эти автомобили, произведены определенными субъектами (в том числе хозяйствующими субъектами, включенными в перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих в 2010 году производство моторных транспортных средств с применением понятия "промышленная сборка" в соответствии с критериями, указанными в п. 7.1.1. Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 г. N 169 "О предоставлении тарифных льгот по уплате ввозных таможенных пошлин хозяйствующим субъектам, осуществляющим производство моторных транспортных средств");
Среди них есть ЗАО "Форд Мотор Компании", г. Всеволжск, Ленинградская область
или
Режиме, предусмотренном абзацем 6 пункта 2 статьи 10 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 г.;
Если указанные автомобили соответствуют требованию об осуществлении хозяйствующими субъектами на территориях Российской Федерации, Республики Белоруссия и Республики Казахстан с 2014 года не менее 5, с 1 января 2015 г. не менее 6, с 1 января 2016 г. не менее 8, включая обязательное проведение контрольных испытаний готовых моторных транспортных средств, а с 1 января 2017 г. не менее 11 следующих производственных операций:
Монтаж силового агрегата;
Монтаж передней полуоси (передней подвески);
Монтаж задней подвески;
Монтаж выхлопной системы;
Монтаж рулевого механизма;
Монтаж электрооборудования;
Монтаж элементов экстерьера;
Сварка кузова;
Окраска кузова;
Сборка кузова;
Проведение контрольных испытаний готовых моторных транспортных средств.
Подтверждением соответствия в данном случае (произведения производственных операций в необходимом количестве) является акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в порядке, установленном ею по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Следовательно, при осуществлении закупки на поставку автомобиля с техническими характеристиками, под которые попадает, в том числе, «Форд Фокус» (напоминаем, что согласно ст. 33 Закона о контрактной системе запрещается устанавливать требования к товару, ограничивающие количество участников торгов, при указании товарного знака указываются параметры эквивалентности), заказчику следует устанавливать запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, за исключением:
Если автомобили данной модели произведены хозяйствующими субъектами, включенными в перечень указанных хозяйствующих субъектов
или
В указанном режиме;
Соответствуют требованиям по количеству производственных операций хозяйствующими субъектами на территориях Российской Федерации, Республики Белоруссия и Республики Казахстан.
В инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе рекомендуется указывать, что в первой части заявки необходимо указание этих хозяйствующих субъектов, включенных в Перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих в 2010 году производство моторных транспортных средств с применением понятия "промышленная сборка" в соответствии с критериями, указанными в пункте 7.1.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 г. № 169 "О предоставлении тарифных льгот по уплате ввозных таможенных пошлин хозяйствующим субъектам, осуществляющим производство моторных транспортных средств" или наименование места происхождения товара из таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 г., а также устанавливать в качестве показателей, позволяющих определить соответствие закупаемого товара требованиям к товару, требование об указании вида и количества, осуществляемых хозяйствующими субъектами на территориях Российской Федерации, Республики Белоруссия и Республики Казахстан с 2014 года не менее 5, с 1 января 2015 г. не менее 6, с 1 января 2016 г. не менее 8, включая обязательное проведение контрольных испытаний готовых моторных транспортных средств, а с 1 января 2017 г. не менее 11 указанных производственных операций:
При рассмотрении первой части заявки заказчику необходимо проверить указание наименования производителя автомобиля, наименование места происхождения автомобиля, соответствующие конкретные показатели предлагаемого автомобиля (исходя из установленных заказчиком требований).
Если в первой части заявки не указаны требуемая информация и показатели или указаны иные информация и показатели, то рассмотрите возможность признания такой заявки не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе соответственно на основании п. 1 или 2 ч. 4 ст. 67, п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, как несоответствия информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и документацией об электронном аукционе (укажите пункты).
Если в первой части заявки указаны требуемая информация и показатели, то следует рассмотреть возможность признания такой заявки соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе.
Также заказчику следует проверить во второй части заявки наличие документов, подтверждающих соответствие автомобиля вышеуказанным требованиям в форме акта экспертизы, выдаваемого ТПП РФ (в документации, по нашему мнению, следует указать на необходимость предоставления этого документа участником закупки).
То есть если участником закупки в заявке будет предложен автомобиль Форд Фокус, то в качестве подтверждения соответствия поставляемого автомобиля вышеуказанным требованиям во второй части заявки ему следует представить вышеуказанный акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой РФ.
В справочном материале представлена информация об основных особенностях, которые должны учитывать заказчики при осуществлении закупки автотранспортных средств (далее - автомобилей).
Что касается такого вида закупки, как поставка автомобилей, то Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ) какие-либо отдельно выделенные требования, запреты не установлены. При этом указанная закупка все же имеет свои особенности. Предлагаем детально ознакомиться с таким уникальными требованиями.
Выбор способа закупки автомобилей и определение начальной (максимальной) цены контракта
Для начала разберемся совместно, каким способом необходимо осуществлять закупку автомобилей.
Чтобы определить способ закупки - следует:
ШАГ 1:
Определить код ОКПД2
Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) , утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 г. N 14-ст подгруппе «Автомобили легковые» присвоен код 29.10.2.
ШАГ 2:
Проверить, включена ли подгруппа в Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) , который утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 г. N 471-р (далее - Аукционный перечень , Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 г. N 471-р).
Класс 29, содержащий подгруппу 29.10.2, включен в Аукционный перечень . Согласно ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ , заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в аукционный перечень, либо запрос котировок, запрос предложений, закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при условии соблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ .
Таким образом, заказчик при закупке автомобилей не имеет право проводить различного рода конкурсы (открытые, закрытые, с ограниченным участием, двухэтапные).
ШАГ 3:
Определить начальную (максимальную) цену контракта (далее - НМЦК).
При определении НМЦК необходимо учитывать положения ст. 19 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ о нормировании закупок.
Соответственно, для определения НМЦК в первую очередь необходимо обратиться к , которым утверждены Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и подведомственных им организаций (далее - Правила определения нормативных затрат , Постановление Правительства РФ от 20.10.2014 г. N 1084).
Согласно п. 93 Правила определения нормативных затрат , затраты на приобретение транспортных средств () определяются по формуле:
где:
- количество i-x транспортных средств в соответствии с нормативами федеральных государственных органов с учетом нормативов обеспечения функций федеральных государственных органов, применяемых при расчете нормативных затрат на приобретение служебного легкового автотранспорта, предусмотренных приложением N 2 к методике , утвержденной Постановлению Правительства РФ от 20.10.2014 г. N 1084 ;
- цена приобретения i-го транспортного средства в соответствии с нормативами федеральных государственных органов с учетом нормативов обеспечения функций федеральных государственных органов, применяемых при расчете нормативных затрат на приобретение служебного легкового автотранспорта, предусмотренных приложением N 2 к методике , утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20.10.2014 г. N 1084 .
В приложении N 2 к Постановлению Правительства РФ от 20.10.2014 г. N 1084 установлены максимально возможное количество, а также максимально возможная цена автомобилей и мощность.
Пример (расчет)
Таким образом, учреждение может закупить максимум 6 автомобилей мощностью каждый из них не более 150 лошадиных сил и стоимостью каждого не более 1 млн руб. Нормативные затраты на приобретение транспортных средств соответственно составляют: |
Таким образом, заказчик может закупить в течение года не более 6 автомобилей на общую сумму не более 6 млн руб., т.е. НМЦК не должна превышать указанный порог.
Непосредственно НМЦК определяется стандартными способами, с учетом положений Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) , утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 г. N 567 .
ШАГ 4: Если НМЦК получилась менее 500 000 руб., заказчик имеет право провести запрос котировок. При этом необходимо уточнить, не израсходованы ли лимиты, установленные ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ . Если НМЦК получилась менее 300 тыс. руб., заказчик имеет право осуществить закупку у единственного поставщика по , при условии что ранее им не был израсходован полностью лимит, установленный этим же п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ . Если НМЦК получилась менее 600 тыс. руб., и заказчик является субъектом, которому разрешено осуществлять закупки согласно , заказчик имеет право осуществить закупку у единственного поставщика по п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ , при условии что ранее им не был израсходован полностью лимит, установленный рассматриваемой нормой.